中新網(wǎng)12月19日電 新一期《瞭望》新聞周刊報道說(shuō)，中國行政管理體制改革總體方案正在加緊研究制定；將按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的要求優(yōu)化政府機構設置；按照權責一致的原則明確政府及其相關(guān)部門(mén)的職責權限，探索實(shí)現職能有機統一的大部門(mén)體制。專(zhuān)家指出，加強對權力的制約，特別是對領(lǐng)導干部、人財物管理使用等關(guān)鍵崗位的監督和制約，將成為今后政治體制改革的重要指向之一。
《瞭望》引述說(shuō)，中共十七大報告在“堅定不移發(fā)展社會(huì )主義民主政治”一章中，以專(zhuān)節論述完善對權力的制約和監督機制，提出“堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制”。對此，全國黨建研究會(huì )副會(huì )長(cháng)蔡長(cháng)水教授表示，解決權力過(guò)分集中，必然要實(shí)現權力的適度分解和互相制衡。目前，同級黨委的紀委如何監督書(shū)記、規范界定書(shū)記和行政領(lǐng)導的職權范圍等問(wèn)題，迫切需要從體制上加以破解。
中共十七大報告指出，“人民民主是社會(huì )主義的生命�！边@是在中共歷史上第一次把“人民民主”提升到社會(huì )主義的“生命”的高度，深刻揭示了人民民主與社會(huì )主義的內在的本質(zhì)的有機聯(lián)系。
中共中央黨校教授王貴秀分析，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在有關(guān)民主問(wèn)題的討論中，有把社會(huì )主義民主誤讀為“為民作主”、“新權威主義”、“精英主義”的傾向，從而模糊了“人民當家作主”這一社會(huì )主義民主的本質(zhì)。
他認為，在中國，始終要堅持“人民當家作主”這個(gè)根本。比如在堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一中，人民當家作主是出發(fā)點(diǎn)和歸宿，最為根本；黨的領(lǐng)導是其政治保證，服從和服務(wù)于人民當家作主；依法治國是其法治保證，也是服從和服務(wù)于人民當家作主的。
中央黨�？茖W(xué)社會(huì )主義教研部主任嚴書(shū)翰教授表示，不斷擴大人民民主是解決權力過(guò)分集中的治本之道。一方面，更加突出黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨代表作用，不斷擴大選舉民主范圍，通過(guò)擴大黨內民主加大對權力的監督和制約，可以在很大程度上解決權力過(guò)分集中的問(wèn)題。
另一方面，權力的過(guò)分集中也體現在政府的職能設置上。在下一步的行政管理體制改革中，要更加科學(xué)地將職能部門(mén)的事權和權力合理配置、清晰劃分，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，按照“權力三分”的原則，將一些相應的權力還給社會(huì )、還給群眾，實(shí)現權力的適度分解，并將其制度化。
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