“李局長(cháng)出鏡率很高，首先不是一件好事�！边@是中央紀委副書(shū)記干以勝說(shuō)，“他一出現，就有重大事故發(fā)生�！�
國家安監總局局長(cháng)李毅中點(diǎn)頭表示同意，“我最好能銷(xiāo)聲匿跡�！�
今天，在中央紀委舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，兩位官員的幽默并沒(méi)有使會(huì )議的主題輕松起來(lái)——事發(fā)至今已兩年多的黑龍江七臺河礦難，11名責任人應該受到刑事處罰，但至今沒(méi)有得到處理。
兩年未判是因為“重視不夠”
“我有意識地一定要去七臺河，看看東風(fēng)煤礦�！鼻安痪�，李毅中在黑龍江督察工作時(shí)，特地去了“11·27”礦難的發(fā)生地。
2005年11月27日，黑龍江龍煤集團公司七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生特大煤塵爆炸事故，造成171人死亡、48人受傷，直接經(jīng)濟損失4293萬(wàn)余元。
國務(wù)院事故調查組初步認定這起礦難是一起責任事故，建議將涉嫌重大責任事故罪的齊利民等11人移交司法機關(guān)查處。
在督察東風(fēng)煤礦的隱患排查情況時(shí)，“我問(wèn)了11個(gè)人的責任追究情況�！崩钜阒姓f(shuō)，2006年7月19日國務(wù)院通過(guò)事故調查報告至今已經(jīng)一年半，但責任人的刑事責任還沒(méi)追究到位。
“省里很重視，在我回到哈爾濱前，就已經(jīng)責成相關(guān)部門(mén)調查�！崩钜阒姓f(shuō)。
事情的進(jìn)展是這樣的：2006年8月1日，國家煤監局將事故調查報告按程序轉給黑龍江人民政府落實(shí)；同時(shí)，監察部下發(fā)通知，要求落實(shí)責任人的黨紀政紀處分。8月11日，省長(cháng)批示，由省監察廳牽頭、7個(gè)部門(mén)參加處理，并提出了4點(diǎn)要求。
“省里這個(gè)層面是落實(shí)的�！崩钜阒姓f(shuō)，至于責任落實(shí)問(wèn)題一拖再拖的原因，“七臺河市委、市政府自己講是因為對這項工作重視不夠，公安、檢察等部門(mén)的協(xié)調出現了問(wèn)題，不太主動(dòng)�！�
據悉，今年12月15日，此案已經(jīng)開(kāi)庭。
發(fā)生事故不是因為規定不全面
今天，中央紀委還就實(shí)施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)舉行了新聞發(fā)布會(huì )。
這是中央紀委第一次就某一特定領(lǐng)域的違紀行為如何適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作出具體規定，是該條例頒行以來(lái)發(fā)布的第一個(gè)系統的解釋性規定。
2006年11月22日，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》發(fā)布實(shí)施，明確了對應追究責任的國家公務(wù)員的處理辦法。
《解釋》歸納、概括了10類(lèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為，30種具體表現形式；擴大了責任主體追究的覆蓋面，基本涵蓋了從黨組織到行政機關(guān)、國有企業(yè)、集體企業(yè)、非公有制企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )中介組織等可能在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生違紀行為的各類(lèi)主體。
李毅中表示，《解釋》與之前頒布的政紀處分暫行規定相輔相成，與國務(wù)院《關(guān)于特大責任事故行政責任追究的規定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，與《刑法》修正案(六)以及高法、高檢關(guān)于辦理危害礦山安全刑事犯罪案件的司法解釋等法律法規，共同構成了符合我國國情的包括黨紀、政紀、行政處罰和刑事處理在內的安全生產(chǎn)責任追究法制系統。
但是，“安全事故并不是因為沒(méi)有規定才發(fā)生，現在的規定并不少�！备梢詣僬f(shuō)，要預防安全生產(chǎn)事故，將安全生產(chǎn)事故降到最低限度，關(guān)鍵是要認真執行這些規定，要嚴肅執紀。
“責任人得不到追究，那就很難體現紀律的嚴肅性，很難達到制定這些規定的目的�！备梢詣僬f(shuō)。
責任落實(shí)該誰(shuí)管
2006年，中央紀委、最高人民法院、最高人民檢察院、監察部、司法部和國家安全生產(chǎn)監督管理總局聯(lián)合印發(fā)通知，決定對2003年10月以來(lái)已經(jīng)結案的重特大安全事故的調查處理及責任追究落實(shí)情況進(jìn)行一次全面、認真、細致的檢查。
“總的來(lái)說(shuō)還不錯，但局部、少數地方確實(shí)有問(wèn)題�！崩钜阒姓f(shuō)，有的給了黨紀政紀處分，但根本沒(méi)落實(shí)，或者改輕了，或者宣布了但不進(jìn)檔案。在追究刑事責任方面，表現為該判實(shí)刑的判了虛刑，該重判的輕判了，“甚至還有包庇行為”。
為此，今年10月又建立了由監察部牽頭、六部門(mén)參加的重特大事故責任追究溝通協(xié)調機制。在第一次聯(lián)席會(huì )議上，監察部副部長(cháng)陳昌智表示，要細化生產(chǎn)安全事故的刑事責任追究、黨紀政紀責任追究和行政處罰相互銜接的制度，避免責任追究過(guò)程中出現空白或脫節，依法依紀嚴肅處理事故責任人，堅決把責任追究落到實(shí)處。
在七臺河，李毅中說(shuō)：“我是事故調查組組長(cháng)，有權力、有責任問(wèn)一問(wèn)事故責任追究的情況�！�
但在今天的發(fā)布會(huì )上，李毅中坦承，在事故調查組解散后，案件移交到司法機關(guān)，自己是無(wú)權過(guò)問(wèn)案件的處理情況的。案件移交司法機關(guān)后，監督的主體就成了各級人大，而人大如何監督，需要“進(jìn)一步討論”。
干以勝對此表示同意，“司法機關(guān)是否依法辦案，人大是有權監督的�！睂o檢監察機關(guān)參與調查的重大安全責任事故，在案件移送司法部門(mén)后，如何跟蹤協(xié)調，使責任追究落到實(shí)處，“這方面的機制還有待完善”。 (李麗）
相關(guān)報道
