中新網(wǎng)北京12月23日電 中央紀委2007年10月12日發(fā)布了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)。日前，中央紀委負責人接受了記者采訪(fǎng)，就《解釋》的有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請介紹一下《解釋》的起草背景？
答：安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì )穩定大局。黨和政府始終高度重視安全生產(chǎn)，近年來(lái)采取了一系列強有力的措施加強安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩定，趨于好轉。但當前安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，煤礦、金屬非金屬礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。而且在一些重特大事故的背后還存在官商勾結、權錢(qián)交易的腐敗問(wèn)題，嚴重敗壞了黨和政府在人民群眾中的形象。中央把查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為作為解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，納入了黨和政府反腐敗工作的總體部署。2006年3月27日，中央政治局集體學(xué)習時(shí)，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，對嚴肅查處生產(chǎn)安全事故背后的失職瀆職和權錢(qián)交易、官商勾結等腐敗問(wèn)題進(jìn)一步提出了明確要求。溫家寶總理在全國十屆人大四次會(huì )議上的政府工作報告中強調要加大安全生產(chǎn)事故責任追究和處罰力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問(wèn)題。2006年9月1日，溫家寶總理又作出重要批示，要求監察部、國家安監總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定重特大安全事故責任追究制度，規范黨政紀處分執行程序，做到有法可依，執法必嚴。
為嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為，加大責任追究力度，明確定性量紀標準，中央紀委監察部、國家安監總局組成了聯(lián)合起草小組，著(zhù)手起草關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀違法行為黨紀、政紀處分方面的規定。2006年11月22日，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》)發(fā)布實(shí)施，各方面反響良好。
2007年9月，在廣泛征求意見(jiàn)并反復研究修改的基礎上，我們起草出了《解釋》(送審稿)。2007年9月24日，中央紀委書(shū)記辦公會(huì )議審議通過(guò)了《解釋》。
問(wèn)：《解釋》的主要內容是什么？
答：《解釋》對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體違紀行為如何適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨紀處分條例》)進(jìn)行處理作出了明確規定�！督忉尅窔w納概括了10類(lèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違紀行為，30種具體表現形式，并對其適用《黨紀處分條例》的具體條款作了規定。主要是：
一、利用職權干預安全生產(chǎn)相關(guān)事項類(lèi)，包括利用職權干預事故調查、阻撓責任追究的行為；不執行對事故責任人的處理決定或者擅自改變處理決定的行為；利用職權干預行政許可、審批或者安全監督執法的行為；利用職權干預安全生產(chǎn)裝備的采購或者招標投標的行為以及其他利用職權干預生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危及安全生產(chǎn)的行為。規定對上述違紀行為，依照“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條規定處理”。
二、不貫徹執行黨和國家在安全生產(chǎn)方面的方針政策類(lèi)，包括不執行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規及上級機關(guān)、主管部門(mén)決定、命令、指示的行為；制定或者采取違反黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規的規定、措施，造成不良后果經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門(mén)指出仍不改正的行為。規定對上述違紀行為，依照“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十八條規定處理”。
三、違反規定實(shí)施行政許可類(lèi)，包括違規頒發(fā)有關(guān)證照的行為；違規進(jìn)行資質(zhì)、資格認定的行為；對經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營(yíng)單位不撤銷(xiāo)行政許可的行為；違法委托單位或個(gè)人行使行政許可的行為；以及其他違反規定實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可或者審批的行為。規定對上述違紀行為，依照“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十九條規定處理”。
四、違反規定批準提供危險物資類(lèi)，包括向合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位超量提供危險物資的行為；向非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供危險物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的行為。規定對上述違紀行為，依照“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十九條規定處理”。
五、不按照規定組織審查驗收安全生產(chǎn)設施類(lèi)，規定對未按照規定對有關(guān)單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施組織審查驗收的違紀行為，依照“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十一條規定處理”。
六、違反規定進(jìn)行安全生產(chǎn)作業(yè)類(lèi)，包括對重大安全隱患未采取有效措施的行為；違章強令工人冒險作業(yè)的行為，未按照規定進(jìn)行工人崗前安全培訓的行為；以及超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。規定對上述違紀行為，依照“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條規定處理”。
七、違反規定使用安全生產(chǎn)證照類(lèi)，包括未獲許可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的行為；出借、出租、轉讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的行為；以及被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繼續從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。規定對上述違紀行為，依照“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條規定處理”。
八、違反規定進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理類(lèi)，包括未按照有關(guān)規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入的行為；制造、銷(xiāo)售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設備、產(chǎn)品的行為；以及拒絕執法檢查或者隱瞞事故隱患的行為。規定對上述違紀行為，依照“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條規定處理”。
九、違反規定投資入股或者經(jīng)商辦企業(yè)類(lèi)，規定了違反規定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的違紀行為，規定對上述違紀行為，依照“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十七條規定處理”。
十、出具虛假報告等與事實(shí)不符的文件材料類(lèi)，規定了承擔安全評價(jià)、培訓、認證、資質(zhì)驗證、設計、檢測、檢驗等工作的機構，出具虛假報告等與事實(shí)不符的文件材料的違紀行為，規定對上述違紀行為依照“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十條規定處理”。
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