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評價(jià)中印軍事交流，就像說(shuō)半杯水，樂(lè )觀(guān)者看到“有了半杯”，悲觀(guān)者則嘆息“才有半杯”。中印邊界問(wèn)題已經(jīng)糾結了近半世紀，兩國陸軍首次聯(lián)合軍演實(shí)屬不易
本刊記者/陳君
12月20日至28日，云南昆明，中國和印度陸軍將首次進(jìn)行聯(lián)合軍事演習。
中國駐印度使館武官助理李先生向《中國新聞周刊》透露，印方將派出一名陸軍中將，率領(lǐng)100多人的隊伍來(lái)華。印度軍人的武器裝備，將由俄羅斯產(chǎn)伊爾—76運輸機直接運抵中國。中方也將派出100名官兵參加演習。
45年前，中印軍人曾經(jīng)刀槍相向——那場(chǎng)邊境反擊戰的記憶，至今還留在很多中國人的腦海。因而，這次的軍演，就像中國前駐印度大使程瑞聲所說(shuō)的那樣，“規模不大，意義不小”。
軍演為何被推遲
今年5月，印度參謀長(cháng)委員會(huì )主席兼陸軍參謀長(cháng)辛格在訪(fǎng)華時(shí)，提出了一個(gè)前所未有的建議：兩國陸軍進(jìn)行軍演。隨后辛格宣布：10月，至少將有一個(gè)排的印度官兵前往中國，與中國軍人演練反恐戰法。
7、8月間，《印度時(shí)報》等印度媒體高調為軍演預熱：今年10月至11月，兩國陸軍在中國成都軍區屬下的云南省馬蘭訓練基地舉行長(cháng)達兩周的反恐演習，60名印度陸軍官兵參加……
但直至10月，兩國國防、外交等部門(mén)沒(méi)有再透露任何關(guān)于演習的情況。正當輿論紛紛猜測時(shí)，印度媒體傳來(lái)“軍演推遲”的說(shuō)法。
與此同時(shí)，“中國軍隊入侵事件”被印度媒體熱炒�！督袢沼《取吩陬}為《匍匐入侵》的報道中稱(chēng)，“今年以來(lái)中國軍隊入侵印度邊境達130次，相當一個(gè)完整的師的中國軍隊進(jìn)入‘阿魯納恰爾邦’等地，引發(fā)印度當局嚴重關(guān)切”。
中印邊境各段存在不同程度的爭議，爭議總面積約12.5萬(wàn)平方公里。其中，東段爭議面積最大，約9萬(wàn)平方公里，就是印度所謂的“阿魯納恰爾邦”。關(guān)于這段邊界的談判也最為艱難。
中方輿論認為，某些印度媒體和議員為了增加邊界談判的砝碼，干擾視聽(tīng)，導致軍演被推遲。而印度媒體援引官員的話(huà)說(shuō)，“中國原定9月派人到新德里確定演習具體日程，但最后一刻突然取消訪(fǎng)問(wèn)�！�
此時(shí)，中國官方?jīng)]有表態(tài)�！耙苍S認為‘入侵’報道不值一駁。中方珍惜兩國如今比較平和的狀態(tài)，不表態(tài)，其實(shí)是理性的處理方式�！币晃蝗毡抉v華記者評論道。
據中國駐印使館武官助理向《中國新聞周刊》透露，11月底，在中國駐印度使館的配合下，兩國軍官在印度東部軍區司令部所在地加爾各答會(huì )面，最終確定演習的確切日期和持續時(shí)間等細節。
“由于邊界爭議等原因，兩國缺乏戰略互信�！敝袊缈圃簛喬彼L(cháng)、南亞問(wèn)題專(zhuān)家孫士海分析說(shuō)，“所以，陸上首次軍演具有開(kāi)拓性作用�！�
解決歷史問(wèn)題有待時(shí)日
12月1日，《印度時(shí)報》發(fā)表文章稱(chēng)，“在中印首次聯(lián)合軍演開(kāi)始幾周前，真正的軍演已經(jīng)開(kāi)始”。文章這樣報道：兩年前，印度在與中國接壤的實(shí)際控制線(xiàn)附近設立了兩座軍事碉堡和若干哨站。今年11月8日前后，中國軍隊摧毀了這兩座碉堡附近的一些哨站，動(dòng)手后迅速返回。
印度國防部長(cháng)安東尼曾多次就“入侵”事宜表態(tài)，“對于實(shí)際控制線(xiàn)，中國有中國的看法，我們有我們的看法，雙方正通過(guò)各種機制彌合分歧”。安東尼還致信印度議員：“兩國在實(shí)際控制線(xiàn)兩側未發(fā)生大規模越界行動(dòng)，一些小越界行為也是由于雙方對實(shí)控線(xiàn)認識不同所導致�！�
中國現代國際關(guān)系研究院研究員馬加力在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，當前印度方面出現一些雜音，表明雙方在邊界等問(wèn)題上存在理解的鴻溝。他指出，這次演習安排在昆明，避開(kāi)有爭議地區，體現了技術(shù)安排上的善意。
談起中印邊境爭議，1991年至1994年任中國駐印度大使的程瑞聲對本刊坦言：“中印歷史遺留問(wèn)題很敏感、復雜，解決難度比較大，還有待時(shí)日�！�
1914年，英屬印度政府外交秘書(shū)亨利·麥克馬洪炮制了所謂“中印邊界線(xiàn)”，即“麥克馬洪線(xiàn)”，把原本在西藏境內9萬(wàn)多平方公里土地劃進(jìn)了英屬印度殖民地。中國政府歷來(lái)不承認該線(xiàn)，印度1947年獨立后卻宣布繼承英國在西藏的特權，“麥克馬洪線(xiàn)”成為中印邊境爭端之源。
上世紀50年代到60年代，印度單方修改邊界地圖，把“未界定”地區全部標明“界定”，推行蠶食中國領(lǐng)土的“前進(jìn)政策”，邊境槍聲不時(shí)響起。
“局勢是險惡的，后果是嚴重的，我們要正告印度當局，勿謂言之不預也�！�78歲的北京市民馮先生今天仍能記起1962年9月22日《人民日報》題為《是可忍，孰不可忍》的社論。當年10月20日，中印邊境自衛反擊戰打響。自此，兩國高層停止往來(lái)，友好交往全面中斷。上世紀60年代末到70年代中期，中印邊境多次出現劍拔弩張的態(tài)勢。
據中國媒體報道，在長(cháng)期對峙中，中印實(shí)際控制線(xiàn)附近，雙方哨所位置犬牙交錯。特別在東段邊境，中印互有一些突出部。因此，印度媒體多次渲染的所謂“入侵”，只是中國軍人在己方實(shí)際控制區內的正�；顒�(dòng)。
“國家間的疑慮在軍事上會(huì )表現得更多一些。從這個(gè)角度看，雙方軍人加強交流和對話(huà)，可以推動(dòng)邊境問(wèn)題的解決�！背倘鹇曊f(shuō)。
從對峙轉向交流
1976年，中印兩國恢復了大使級外交關(guān)系。1992年到1994年，兩國國防部長(cháng)也進(jìn)行了第一次互訪(fǎng)。程瑞聲還記得印度國防部長(cháng)帕瓦爾訪(fǎng)華時(shí)說(shuō)的話(huà)：“我到中國親眼看一看，才知道中國人民正忙于建設自己的家園，中國對任何國家都沒(méi)有不良意圖�！�
2003年6月，印度總理瓦杰帕伊的訪(fǎng)華期間，中印簽署了全面合作宣言。當年11月，兩國海軍在東海舉行了首次聯(lián)合海上搜救演習，中印軍事往來(lái)開(kāi)始升溫。目前，中印海上演習已進(jìn)行了3次，軍艦也實(shí)現了互訪(fǎng)——兩國海軍因為沒(méi)有歷史包袱，交流的步伐比陸軍、空軍都走得快。
瓦杰帕伊訪(fǎng)華后，中印邊界問(wèn)題特別代表談判機制開(kāi)始運行，至今已舉行了10輪磋商。邊界談判的成果直接反映到軍事領(lǐng)域——兩國邊防軍由對峙狀態(tài)走上交流軌道。雙方建立地方指揮官通信熱線(xiàn)，在邊境開(kāi)展重大軍事演習前通知對方；每年舉行聯(lián)合登山訓練，間或進(jìn)行體育比賽；形成在對方重大節日到來(lái)之際彼此祝賀的習慣；每年5月和10月，召開(kāi)兩次邊防隊會(huì )議，溝通情況；兩國軍官也都曾觀(guān)摩過(guò)對方陸軍演習。
印度媒體曾評論說(shuō)，在如此漫長(cháng)、未定的邊界，幾乎天天面對面的兩國軍人近幾年沒(méi)開(kāi)過(guò)一槍?zhuān)@不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡。
近兩年來(lái)，在雙方的努力下，兩國開(kāi)始從實(shí)際控制線(xiàn)撤走坦克、戰車(chē)和防空導彈等重型武器。
孫士海認為，即將進(jìn)行的軍演向世界表明：“中印會(huì )在邊境等問(wèn)題上保持克制，軍隊不是為了對抗而存在�！�
“有了半杯水”
印度空軍部長(cháng)近日公開(kāi)表示，空軍也可以與中方開(kāi)展演習。
觀(guān)察家注意到，海陸空三方的聯(lián)合軍演都是由印方主動(dòng)提出的。目前，印度軍事裝備70%來(lái)自俄羅斯，印俄軍事交流非常深入。印度與日、美等國的軍事交流也在加強。今年4月，日、美、印三國首次在日本近海舉行聯(lián)合軍演。一些輿論評論稱(chēng)，三國軍演有針對中國之意。
接受本刊采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，印度和中國舉行軍演，也是出于外交平衡的考慮。
駐印使館武官助理李先生告訴本刊，明年類(lèi)似規模的軍演還要進(jìn)行，但地點(diǎn)將改到印度，“這種軍事交流將形成常態(tài)�！�
中印軍事交流已經(jīng)跨出了一大步，但是，由于邊界問(wèn)題還未得到實(shí)質(zhì)性解決，雙方目前在邊境依然部署了相當的軍事力量。而雙方之間心理上仍然存在的猜忌，也將干擾兩國軍事交流的深化。
“評價(jià)中印軍事交往，就像說(shuō)半杯水，樂(lè )觀(guān)者看到‘有了半杯’，悲觀(guān)者嘆息‘才有半杯’�！敝袊F代國際關(guān)系研究院研究員馬加力說(shuō)，“無(wú)論如何，陸軍實(shí)現首次軍演，有利于推動(dòng)兩國關(guān)系的進(jìn)一步改善�！�
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