發(fā)表評論 采訪(fǎng)中，邵陽(yáng)市紀委廉政室主任劉金元特別提到了湖南另一個(gè)地方紀委的探索—衡山縣“一把手”電視公開(kāi)述廉。
這場(chǎng)發(fā)起于2004年的述廉風(fēng)暴，被劉金元稱(chēng)為“激進(jìn)措施”�！疤蠕h了往往難以堅持”。
從2004年4月開(kāi)始，衡山縣電視臺在每晚的衡山新聞里推出了一個(gè)新欄目《一把手廉政訪(fǎng)談》。全縣18個(gè)鄉鎮黨委書(shū)記和22個(gè)縣政府組成單位的行政“一把手”逐個(gè)在電視上亮相，以記者訪(fǎng)談的形式，讓他們將自己平時(shí)在廉潔自律方面的做法和承諾公之于眾。訪(fǎng)談的內容除涉及工作方面，還延伸到領(lǐng)導干部8小時(shí)以外的私人生活。
這種面對所有電視觀(guān)眾的述廉方式，讓很多官員感到了很大壓力。當地群眾一度非常關(guān)注這個(gè)節目。當時(shí)的縣電視臺臺長(cháng)說(shuō)：“節目把群眾的眼睛從湖南衛視的強檔娛樂(lè )節目拉回到了縣電視臺�！�
湖南省紀委一份調研報告顯示，這一活動(dòng)起到了切實(shí)的作用。一些領(lǐng)導的“謊言”被群眾發(fā)現并戳穿。訪(fǎng)談后，有群眾舉報了兩名干部的工作作風(fēng)和經(jīng)濟問(wèn)題，紀委進(jìn)行了調查。另外，還有5名領(lǐng)導干部，對自己及其配偶、子女所經(jīng)營(yíng)的酒店、茶樓、娛樂(lè )場(chǎng)所，主動(dòng)清退、轉讓或停止營(yíng)業(yè)。領(lǐng)導干部拒收、退還、上繳紅包禮金已達10余萬(wàn)元，公費報銷(xiāo)移動(dòng)話(huà)費比同期減少了5萬(wàn)余元。
但是由于種種原因，這一節目后來(lái)沒(méi)有繼續進(jìn)行下去。
實(shí)際上，關(guān)于如何監督“一把手”，湖南不少地方都力圖在現行體制下進(jìn)行種種嘗試。
就在邵陽(yáng)市舉行述廉評議的同一天，長(cháng)沙市紀委也舉行了內容大致相同的一場(chǎng)述廉評議。在這個(gè)會(huì )場(chǎng)上，長(cháng)沙市司法局、衛生局、規劃局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、水利局等部門(mén)的“一把手”向市紀委全委會(huì )述廉。
長(cháng)沙市除要求“一把手”不直接分管人事、財務(wù)之外，還要求其不能直接分管重點(diǎn)工程。
該市紀委的一份匯報材料說(shuō)，各試點(diǎn)單位都將監督視角從“8小時(shí)之內”向“8小時(shí)之外”延伸，管好配偶、子女、親友和身邊的工作人員，如實(shí)報告個(gè)人重大事項等；嚴禁“一把手”在“8小時(shí)之外”有賭博、酗酒、色情桑拿、按摩等行為，將“一把手”“8小時(shí)之外”的表現作為評價(jià)和正確使用“一把手”的重要依據之一。
邵陽(yáng)市一位律師說(shuō)，他更欣賞衡山縣電視臺公開(kāi)述廉的做法，因為這樣官員就處于社會(huì )各界的監督之下，制約也更多。但由于比較激進(jìn)，所以難以維持長(cháng)久，邵陽(yáng)的做法在操作層面更為穩妥。
“制度易改，為何不制定成法律呢？如果成為法律，那么就成為必須進(jìn)行的程序，社會(huì )阻力和操作難度也會(huì )大為減小�！彼J為，制度可以因人而廢，所以難以持久，最好是能通過(guò)人大制訂剛性的法律法規，這樣才能長(cháng)期堅持并且保證效果，比如市一級人大就可以制訂相應法規來(lái)實(shí)施。
湖南天戈律師事務(wù)所律師羅秋林認為，從邵陽(yáng)的實(shí)踐來(lái)看，聘請黨風(fēng)監督員能深入地方了解情況，并據實(shí)說(shuō)話(huà)質(zhì)詢(xún)。但從其調查了解的效果看，很多監督員掌握的情況并不準確，以致減弱了應有的監督效果。這是由于對被調查對象的工作狀況缺乏了解，僅僅一周的時(shí)間無(wú)法對一個(gè)人，尤其是單位“一把手”的廉政問(wèn)題有較清楚的掌握。
羅認為，應該建立監督員的常任制度，并在社會(huì )上公開(kāi)他們的情況，發(fā)動(dòng)群眾反映問(wèn)題。把監督交給群眾，這樣才能更好地推動(dòng)這項工作走向深入。(杰剛 洪克非)
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