發(fā)表評論 中新網(wǎng)1月3日電 中國社科院今天上午在北京發(fā)布2008年《社會(huì )藍皮書(shū)》。這本藍皮書(shū)的主題是“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設”。藍皮書(shū)主編、中國社科院社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)李培林提醒說(shuō)，要警惕在宏觀(guān)經(jīng)濟社會(huì )形勢的一些數據較好的情況下，人民群眾的不滿(mǎn)程度也在提高。
李培林介紹說(shuō)，社會(huì )藍皮書(shū)每年出版一本，這次已是第16本。中共十七大報告是第一次把社會(huì )建設專(zhuān)門(mén)作為一章寫(xiě)進(jìn)了黨代表大會(huì )的報告，所以這次《社會(huì )藍皮書(shū)》的題目也是十七大報告關(guān)于社會(huì )建設的一個(gè)主題，就是“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設”。
李培林認為，2007年實(shí)際上也是和諧社會(huì )建設的治國理念更加深入轉化成治國實(shí)踐的一年。作為民生這個(gè)問(wèn)題而言，主要從社會(huì )形勢來(lái)看，有三個(gè)方面的指標特別重要：一是人民生活，二是就業(yè)，三是社會(huì )保障。
人民生活水平普遍提高
從人民生活來(lái)看，2007年城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)約13%，這是扣除物價(jià)以后的數字。也就是說(shuō)，今年的城鎮居民收入的增長(cháng)是居民收入增長(cháng)可以超過(guò)GDP增長(cháng)的少數幾個(gè)年份之一。從農民的收入增長(cháng)來(lái)看，估計2007年的增長(cháng)約8%。這是11年來(lái)農村收入增長(cháng)最快的一年。所以這些指標都表明，中國人民生活水平的普遍提高是社會(huì )穩定以及人民心態(tài)積極向上的保障。
李培林坦言，在人民生活方面，2007年也出現了一些新的問(wèn)題。物價(jià)在多年保持低水平的情況下今年有了較高的增長(cháng)，這對部分群眾生活產(chǎn)生了影響。物價(jià)對人民生活產(chǎn)生影響的兩個(gè)最主要的方面，一是房?jì)r(jià)，二是食品價(jià)格。
就業(yè)最困難階段已度過(guò)
在就業(yè)方面，李培林認為，現在總體的形勢有所緩解，應當說(shuō)中國就業(yè)最困難的階段已經(jīng)度過(guò)。城鎮登記失業(yè)率現在控制在4%左右。從全國的就業(yè)局面來(lái)看，就業(yè)比較困難的地方仍然集中在東北地區�，F在初級勞動(dòng)力市場(chǎng)上，有限的短缺情況變得越來(lái)越突出，同時(shí)技術(shù)工人的缺口越來(lái)越大。
但另一方面，就業(yè)市場(chǎng)的緊張更多地表現在高級勞動(dòng)力市場(chǎng)上，主要由大學(xué)生以上的城鎮就業(yè)人員競爭的勞動(dòng)力市場(chǎng)的緊張局面進(jìn)一步加劇。李培林強調，如何解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，將是繼中國逐步解決國有企業(yè)下崗職工之后面臨的一個(gè)重要的難題。
農村社保的推進(jìn)成為更主要的特點(diǎn)
在社會(huì )保障方面，李培林認為，今年突出的進(jìn)展在城市里一個(gè)是提高企業(yè)中離退休人員的工資水平。中國從2005年開(kāi)始到2007年，連續三次提高企業(yè)退休人員的工資水平，而且還將計劃從2008到2010年連續三年繼續提高企業(yè)退休人員的工資水平。
另一個(gè)積極的推進(jìn)是城鎮居民的基本醫療保險�，F在國家開(kāi)始積極試點(diǎn)，擴大城鎮居民的基本醫療保險。2007年已在近80個(gè)城市出臺了試點(diǎn)方案，2008年這個(gè)工作將獲得迅速擴展。
農民工的社會(huì )保險方面，在2007年，農民工的工傷和醫療保險的覆蓋率都已超過(guò)20%，這項工作在2008年仍然要很快地加以推進(jìn)。
李培林說(shuō)，社會(huì )保障作為2007年更主要的特點(diǎn)是農村社會(huì )保障的推進(jìn)。2007年以來(lái)，農村新型合作醫療方面有了飛躍性的推進(jìn)。另一個(gè)快速推進(jìn)，是2007年農村最低生活保障的推進(jìn)。
但是在社會(huì )保障方面，李培林指出，存在的最大問(wèn)題恐怕還是社會(huì )保障的資金來(lái)源問(wèn)題，以及建立什么樣的社會(huì )保障的問(wèn)題。
李培林說(shuō)，在所有的問(wèn)題當中，總的來(lái)看，2007年更加突出的一個(gè)方面是農村的巨大變化。隨著(zhù)中央提出以城帶鄉、以工輔農的政策，對農村的政策發(fā)生了根本的轉變。所以2007年農村糧食豐收，農民收入增長(cháng)，國家對農村的教育、醫療、保障、環(huán)境和轉移支付大量增加，整個(gè)農村社會(huì )保持了更好的穩定。所以，2007年在城鄉居民總體生活滿(mǎn)意度的調查當中，情況出現了一個(gè)分叉：城市的居民滿(mǎn)意度在下降，但是農村的居民滿(mǎn)意度有了較大的提高。
因此，李培林提醒，要警惕在宏觀(guān)經(jīng)濟社會(huì )形勢的一些數據較好的情況下，人民群眾的不滿(mǎn)程度也在提高�！拔覀円裢庾⒁庠谑杖氩罹鄶U大的情況下，注意研究和分析不同的社會(huì )階層對生活的感受和變化，以及他們對社會(huì )生活的態(tài)度�！�
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