發(fā)表評論 編者按
將反腐倡廉方針和懲防腐敗體系寫(xiě)進(jìn)黨章；用物權法明確規定對公有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)給予平等保護；反壟斷法實(shí)施；國家預防腐敗局成立；中紀委頻繁表態(tài)“須源頭治腐”……2007年這些足以載入史冊的舉措，將反腐倡廉這個(gè)熱度不減的話(huà)題變得更加炙熱。
全面建設小康社會(huì )、發(fā)展中國特色社會(huì )主義，離不開(kāi)良好的社會(huì )環(huán)境和法治環(huán)境。對于肩負著(zhù)懲治和有效預防腐敗責任的檢察機關(guān)來(lái)說(shuō)，如何延續發(fā)揚2007年反腐倡廉的輝煌，如何在檢察改革穩步駛入“核心地帶”的2008年，不負眾望，拿出一份讓人滿(mǎn)意的答卷來(lái)，讓人們抱以更多的渴望與期盼。
“我必須喝下自己釀的苦酒。今后一定洗心革面，重新做人�！�2007年12月28日，山西省臨汾市宣傳部原部長(cháng)王月喜在法庭審理進(jìn)入最后陳述階段時(shí)，對自己的犯罪行為作了懺悔。
檢察機關(guān)指控被告人王月喜利用職務(wù)非法收受他人所送錢(qián)款共69起，合計人民幣236萬(wàn)元，并為他人謀取利益……
作為2007年歲末出庭受審的一個(gè)副廳級貪官，王月喜的級別遠遠比不上2007年年內被掀翻的7名省部級高官。而2007年的反腐風(fēng)暴再次驗證了中紀委領(lǐng)導多次強調的那句話(huà)：無(wú)論官有多大、地位有多高，只要伸手必被捉。
“腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除，反腐倡廉形勢仍然嚴峻；職務(wù)犯罪在一些地方和部門(mén)還比較嚴重，并且呈現新的特點(diǎn)和趨勢；大案要案時(shí)有發(fā)生，涉案金額越來(lái)越大，一些領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)；上下聯(lián)手、內外勾結和跨地區犯罪增多，犯罪的智能化和隱蔽性增強，防范、發(fā)現和查處職務(wù)犯罪的難度加大�！�2008年新年伊始，最高人民檢察院有關(guān)人士對當前反腐倡廉形勢的研判，客觀(guān)而清醒。
在這種形勢下，下一階段的反腐新戰役將如何布局？將會(huì )采取哪些有針對性的策略？近日，最高人民檢察院有關(guān)人士向記者披露了2008年中國檢察機關(guān)的反腐倡廉藍圖。
2008反腐倡廉戰局部署
加大查辦和預防職務(wù)犯罪工作力度
剛剛過(guò)去的2007年發(fā)生了許多讓人們難以忘懷的事：
最高人民檢察院直接指揮查辦了國家食品藥品監督管理局有關(guān)人員在藥品注冊、審批中收受賄賂和嚴重瀆職等重大案件；
各級檢察機關(guān)以工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、政府采購、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，積極排查線(xiàn)索，深挖窩案串案。自2003年以來(lái)立案偵查商業(yè)賄賂案件19573件；
檢察機關(guān)健全反瀆職侵權機構設置，加強反瀆職侵權能力建設，自2003年以來(lái)立案偵查瀆職侵權案件34726件41686人。
檢察機關(guān)加大境內外追逃、追贓力度，自2003年以來(lái)抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人4456人，追繳贓款贓物及非法所得263億多元。
來(lái)自最高人民檢察院2003年1月至2007年11月的權威統計顯示：全國檢察機關(guān)這一期間共立案偵查國家工作人員職務(wù)犯罪案件178405件207935人，其中貪污受賄十萬(wàn)元以上、挪用公款百萬(wàn)元以上的案件34939件，縣處級以上國家工作人員13790人。其中大案、要案比例分別從2003年的46.8%和6.3%，上升為2006年的54.2%和6.8%，2007年1至11月的58.1%和6.5%。
記者獲悉，自2003年以來(lái)，經(jīng)檢察機關(guān)立案偵查國家工作人員職務(wù)犯罪案件被判決有罪的確切統計人數為：2003年15278人，2004年23919人，2005年25280人，2006年25654人，2007年1至11月為23144人。
隨著(zhù)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制、社會(huì )結構、利益格局、思想觀(guān)念等都在進(jìn)行深刻調整和變化，在這種情況下，最高人民檢察院檢察長(cháng)賈春旺告誡各級檢察機關(guān)，要充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，要求全國檢察機關(guān)在當前乃至以后一個(gè)時(shí)期里進(jìn)一步加大查辦和預防職務(wù)犯罪的工作力度。
2008反腐倡廉戰術(shù)要旨
提高發(fā)現犯罪線(xiàn)索及突破案件的能力
據了解，全國檢察機關(guān)反貪工作一直以來(lái)的工作思路是：突出查辦大案要案；重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的貪污賄賂、失職瀆職等犯罪案件，查辦官商勾結、權錢(qián)交易和嚴重侵害群眾利益的犯罪案件；集中查辦群眾反映強烈、案件多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。
曾經(jīng)轟動(dòng)全國的東北高速案充分體現了這一思路。
2007年12月初，此案經(jīng)吉林省白城市中級人民法院審理作出一審判決：東北高速原董事長(cháng)張曉光因犯貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明等5宗罪被判處死刑，緩期兩年執行。張曉光當庭服從判決，不再上訴。
經(jīng)吉林省人民檢察院偵查查明：2002年10月至2003年8月間，吉林東高科技油脂有限公司原總經(jīng)理東方因張曉光為其當上總經(jīng)理等一些事情提供了大量幫助，先后6次送給張曉光1000多萬(wàn)元。此外，自1999年初至2004年末，張曉光利用其擔任東北高速董事長(cháng)及兼任黑龍江哈松公路大橋公司董事長(cháng)的職務(wù)之便，索取或收受賄賂款物折合人民幣共計900多萬(wàn)元。白城市中級人民法院還查明了張曉光貪污48萬(wàn)余元的犯罪事實(shí)，另外其挪用公款、為親友非法牟利的犯罪事實(shí)也一并被查出……
最高人民檢察院有關(guān)人士告訴記者，最高人民檢察院在部署2008年及今后一個(gè)時(shí)期的工作時(shí)要求，各級檢察機關(guān)依法查辦發(fā)生在金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，積極參與治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，促進(jìn)宏觀(guān)調控政策的落實(shí)，推動(dòng)形成統一開(kāi)放競爭有序的現代市場(chǎng)體系。
檢察機關(guān)還確立了其它打擊重點(diǎn)：依法打擊各種侵犯知識產(chǎn)權的犯罪；依法打擊造成重大環(huán)境污染事故、嚴重破壞生態(tài)和資源的犯罪；依法查辦發(fā)生在國有企業(yè)改制、重點(diǎn)工程建設等領(lǐng)域貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)以及嚴重失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的職務(wù)犯罪；依法打擊影響農村和諧穩定、破壞農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、侵害農民合法權益的犯罪活動(dòng)。
記者了解到，對于如何提高偵查水平和辦案質(zhì)量，增強發(fā)現線(xiàn)索、突破案件、揭露犯罪的能力，檢察機關(guān)將采取如下措施：加強舉報工作，健全鼓勵群眾實(shí)名舉報的制度；建立與有關(guān)部門(mén)信息交流機制，拓寬案件線(xiàn)索渠道；完善初查制度，加強科技手段在偵查工作中的運用，規范證據收集標準和取證要求。
2008反腐倡廉戰略藍圖
進(jìn)一步推進(jìn)檢察工作一體化機制建設
在剛剛閉幕不久的全國檢察長(cháng)會(huì )議上，賈春旺檢察長(cháng)要求各級檢察機關(guān)針對職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)、新變化，推進(jìn)檢察工作一體化機制建設。
最高人民檢察院有關(guān)人士告訴記者，檢察工作一體化機制建設，囊括了檢察工作制度的方方面面，包括：建立審查逮捕中訊問(wèn)犯罪嫌疑人制度；推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度；建立職務(wù)犯罪案件“雙報批、雙報備”制度，以完善查辦職務(wù)犯罪工作的內外部監督制約機制；創(chuàng )造性地開(kāi)展人民監督員制度試點(diǎn)工作；進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，實(shí)行當事人權利義務(wù)告知制度；完善保障律師依法執業(yè)的機制；推行不起訴案件公開(kāi)審查和多次上訪(fǎng)案件公開(kāi)聽(tīng)證制度；建立檢務(wù)督察制度等等。
記者了解到，自從最高人民檢察院2005年9月發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)》，對2005年至2008年的檢察改革進(jìn)行全面規劃和總體部署以來(lái)，已經(jīng)針對容易發(fā)生問(wèn)題的執法崗位和環(huán)節，制定和修改了審查逮捕案件質(zhì)量標準、瀆職侵權犯罪案件立案標準和扣押、凍結款物工作規定等33個(gè)規范性文件，讓檢察改革穩步駛入了“核心地帶”。
此外，檢察機關(guān)創(chuàng )立并試行的諸多制度也受到社會(huì )各界的高度關(guān)注。
2007年，最高人民檢察院修訂頒布了重特大瀆職侵權犯罪標準，有利于從嚴懲處瀆職侵權類(lèi)犯罪，對國家機關(guān)工作人員會(huì )起到更好的警示作用。
截止到2007年3月，全國已有2171個(gè)檢察院實(shí)行了訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。通過(guò)推行這一制度，強化了對檢察機關(guān)自身執法辦案的監督，對防止訊問(wèn)中出現不規范行為、提高職務(wù)犯罪偵查水平，發(fā)揮了積極作用。
2008年，人民監督員制度進(jìn)入試行的第五年。
據了解，最高人民檢察院迫切希望人民監督員制度法制化，以完善人民群眾依法有序監督檢察工作的機制，對檢察機關(guān)執法活動(dòng)中的一些容易發(fā)生濫用權力、誤用權力和沒(méi)有其他執法機構監督制約的環(huán)節和部位進(jìn)行有效的監督。
實(shí)際上，規范執法既是檢察改革的理想目標，也是檢察改革的重要內容。近年來(lái)各地檢察機關(guān)把規范執法行為的重點(diǎn)放在狠抓法律規定和制度規范的落實(shí)上，開(kāi)展逐級檢查和上下互查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改。
最高人民檢察院有關(guān)人士告訴記者，2008年，檢察機關(guān)將圍繞“建立健全對執法全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監督和預警機制，及時(shí)發(fā)現和糾正執法不規范問(wèn)題，保證每一個(gè)執法環(huán)節都體現嚴格公正文明執法”的戰略藍圖和理想開(kāi)展工作。(記者 杜萌）
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