發(fā)表評論 中新社北京一月二十七日電 中國近年來(lái)的腐敗大案，行賄向著(zhù)隱蔽性、高數額發(fā)展。查處中存在的“重受賄，輕行賄”現象，行賄非罪化、量刑畸輕化趨勢正引起內地法律界和輿論的關(guān)注。
根據中國一九九七年修訂的刑法，行賄犯罪分為個(gè)人行賄罪、單位行賄罪和向單位行賄罪。關(guān)于對行賄犯罪的立案查處，最高人民檢察院公布的立案標準為：個(gè)人行賄一萬(wàn)元、單位行賄二十萬(wàn)元。據此間今天的《法制日報》報道，在實(shí)際中，在行賄數額高于起刑點(diǎn)數倍甚至數十倍的案件中，行賄者往往不被判刑，又或量刑畸輕，行賄人量刑處罰畸輕、犯罪成本過(guò)低是一個(gè)普遍的問(wèn)題。
備受關(guān)注的典型案件之一為“胡星案”中的“行賄狀元”。二OO七年八月，云南省交通廳原副廳長(cháng)胡星因犯受賄罪被昆明市中院判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權利終身，他在過(guò)去十年間通過(guò)受賄積累起來(lái)的四千多萬(wàn)元人民幣財富，被全部收歸國庫。其中，據媒體透露，廣東省深圳市安遠投資集團公司董事長(cháng)陳族遠向胡星行賄三千二百萬(wàn)元(人民幣二千二百萬(wàn)元及港幣一千萬(wàn)元)，創(chuàng )造當今中國的行賄金額之最，被當地人稱(chēng)為“行賄狀元”。據媒體透露，陳族遠至今一直被取保候審，未被提起公訴，該說(shuō)法在當地流傳甚廣，但并未得到官方機構的證實(shí)。此前，曾先后三次向胡星行賄共計三十萬(wàn)元的昆明市城市建設投資公司原總經(jīng)理陳正貴，已于二OO七年九月被昆明中院一審判處十八年有期徒刑。
對此，有學(xué)界學(xué)者認為，造成行賄非罪化、量刑畸輕化的原因包括以下幾點(diǎn)： 第一，刑法規定，為謀取“不正當利益”行賄，構成行賄罪，但緣于對 “不正當利益”含義的理解問(wèn)題，司法實(shí)踐中，有時(shí)會(huì )大大縮小構成行賄罪的范圍。第二，“訴辯交易”在一定程度上影響著(zhù)行賄案件的處罰和量刑。第三，行賄中的單位行賄行為正在增多，但是認定上存有難點(diǎn)。這些原因造成了行賄行為的犯罪成本非常低，但是獲得的利益卻非常驚人，也造成行賄行為屢禁不止，甚至發(fā)展為一種商業(yè)“潛規則”。
由此，有專(zhuān)家建議，執法機關(guān)應該將賄賂雙方放在同一水平線(xiàn)上，同等重視，并且修改相關(guān)法律，將兩者在量刑上也取得統一，即賄賂雙方應該處以同刑。一旦執法機關(guān)在查處受賄案件時(shí)，對牽扯出的相關(guān)行賄人應該立刻立案偵查，提起公訴，可以公布的信息及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì )輿論監督。同時(shí)，在量刑時(shí)應以賄賂行為帶來(lái)的實(shí)際損害來(lái)衡量，并應該加大對行賄人的行政處罰和經(jīng)濟處罰。
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