發(fā)表評論 提高賠償標準
不再只是“補發(fā)工資”
黑龍江省哈爾濱市鐵路工人史延生因“搶劫”被判處死刑緩期兩年執行，其母親等3人被判包庇罪，后被證明是冤案。他們一家7口被羈押5101天，僅獲賠償6000余元，一天的自由折價(jià)才一元多。
國家賠償標準過(guò)低，已成為國家賠償法中的一個(gè)突出問(wèn)題，也是受害人意見(jiàn)最大的“焦點(diǎn)”。
關(guān)于國家賠償標準和計算方式，現行國家賠償法第二十六條規定：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。
也就是說(shuō)，一個(gè)無(wú)辜公民錯坐一天牢，只能得到一個(gè)工作日的工資作為彌補，如此低得可憐的賠償數額，使國家賠償類(lèi)似于“補發(fā)工資”。
有專(zhuān)家直言：“用低廉的違法成本能換來(lái)可能極為高昂的收益，而且這一違法成本并不必然支付，具有機會(huì )性，難怪一些地方的工作人員會(huì )對這種違法成本視而不見(jiàn)�！�
“違法限制人身自由的，只賠償全國職工日平均工資；財產(chǎn)損失只計算直接損失，而不考慮可得利益損失，很重要的一點(diǎn)是沒(méi)有精神損害賠償�！睉赡暾f(shuō)，“這樣的國家賠償標準明顯低于民事賠償標準，無(wú)法起到補償和撫慰受害人的作用�！�
一位基層法官對記者說(shuō)，按上年度職工日平均工資計算賠償金遠遠不夠，不符合實(shí)際經(jīng)濟狀況。他建議，可以將其作為一個(gè)底線(xiàn)，參照民事賠償確立與目前形勢發(fā)展相適應的賠償標準，同時(shí)，賠償標準應上不封頂。
完善賠償程序
不再為請求賠償犯難
記者了解到，正因為國家賠償法存在諸多缺陷，多年來(lái)，修法的呼聲一直未絕。每年的全國“兩會(huì )”都有相當數量的修改國家賠償法的議案或提案提出。
曾為十屆全國人大代表的律師韓德云認為，國家賠償法的修改不能小修小補，動(dòng)小手術(shù)，而是要“推倒重來(lái)”，做一次重新構建的“大手術(shù)”。
“要使國家賠償法成為一柄雙刃利劍，一面充分體現對公民私權利的保護，另一面就是對國家公權力機關(guān)違法行為的懲戒與遏制。讓國家權力機關(guān)意識到，任何違法行為都要付出高昂的經(jīng)濟成本�！表n德云說(shuō)。
據悉，最高人民檢察院在2002年向全國人大常委會(huì )提出了修改國家賠償法的報告。目前，國家賠償法的修改已列入全國人大常委會(huì )2007年立法規劃中。
全國人大法工委有關(guān)人士指出，擴大賠償范圍、提高賠償標準、完善賠償程序將是該法修改主要內容。
記者從最高人民法院了解到，最高法已經(jīng)草擬出包括行政賠償和司法賠償在內的國家賠償法(法院修改建議稿)。
“目前該稿已經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì )討論，還有一些問(wèn)題和意見(jiàn)需要繼續深入研究論證，待進(jìn)一步完善后提交全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )�！弊罡呷嗣穹ㄔ河嘘P(guān)負責人說(shuō)。
這位負責人透露，隨著(zhù)新情況新問(wèn)題的不斷出現，最高人民法院1996年通過(guò)的《人民法院賠償委員會(huì )審理賠償案件程序的暫行規定》，已經(jīng)不能完全適應審判工作的需要。與此同時(shí)，人民法院作為賠償義務(wù)機關(guān)，辦理案件的流程過(guò)于簡(jiǎn)單、缺乏規范等問(wèn)題也日益突出。
“因此，最高法準備就人民法院賠償委員會(huì )審理賠償案件和人民法院作為賠償義務(wù)機關(guān)辦理賠償案件，研究制定和修改兩個(gè)規范性文件，以進(jìn)一步完善辦案程序，細化辦案規范�！弊罡呷嗣穹ㄔ河嘘P(guān)負責人說(shuō)。(記者 王斗斗）
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