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　　中新網(wǎng)2月15日電 新加坡《聯(lián)合早報》2月15日發(fā)表文章說(shuō)，中國和新加坡等很多國家一樣，老齡化浪潮正在來(lái)臨。由于人口基數龐大，中國所面臨的困難更大，不僅老年人口最多，而且老齡化年均增長(cháng)率高達3.2%，為總人口增長(cháng)速度的五倍。因此，在探索和制定符合國情的養老制度時(shí)，中國有必要參考國外比較成功的經(jīng)驗，包括新加坡在內，同時(shí)也要避免重復其他國家過(guò)去所走的彎路。

　　文章摘錄如下：

　　到本世紀中葉，中國老年人口的數量預計將達到最高峰，形勢比與其他國家都更為復雜和嚴峻，因為中國老齡化規模大、發(fā)展速度快，同時(shí)還存在著(zhù)地區發(fā)展不平衡、城鄉倒置顯著(zhù)以及老齡化超前于現代化的情形。

　　除此之外，不容忽視的是，從1978年開(kāi)始實(shí)行計劃生育政策三十年以來(lái)，中國的家庭結構發(fā)生了巨大轉變。第一代獨生子女已進(jìn)入婚育年齡，所謂的“421”問(wèn)題已經(jīng)出現，即一對夫婦在供養四位老人的同時(shí)，還要撫養一個(gè)孩子，這就使傳統的家庭養老模式不堪重負。

　　中國目前的養老金制度是針對局部群體的，不涵蓋全體國民。在城鎮地區，有勞動(dòng)能力的城鎮居民只有不足半數參加養老計劃，而農村地區僅占十分之一。中國還不富裕，人口卻日益老化，解決這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)十分龐大的社會(huì )工程。

　　中國的養老金體制主要存在兩大不足。一是由于人口年齡層次分布不均，享受養老金的老人數量遠遠超過(guò)繳納養老金的年輕人，從長(cháng)期看，這種“現收現付制”勢必會(huì )造成養老金的供給不足。二是公共養老基金在管理上有漏洞，存在非法濫用的情況。

　　要解決以上兩個(gè)問(wèn)題，中國政府不可避免地要適當增加養老金的財政投入，補充養老保險。在這方面，英國的個(gè)人養老金計劃可以借鑒，以便發(fā)展商業(yè)性保險，設計出合理的方案，幫助國人革新觀(guān)念，盡早制定退休計劃，以保障晚年生活，減輕國家的財政負擔。

　　其次，還應該建立良好的經(jīng)營(yíng)和監管體制，確保養老金能正確投資和準確發(fā)放。在這方面，英國曾經(jīng)出現的弊端是要警惕的，比如1991年發(fā)生的麥克維爾挪用養老基金事件。該事件促使英政府出臺了1995年社保法，為養老基金的管理提供法律依據，彌補了職業(yè)養老基金管理中存在的不足。

　　同時(shí)，筆者個(gè)人感受比較深刻的是，現代社會(huì )的養老體系還應該重視老年人的精神需求。今年1月30日，英國開(kāi)放首家老年樂(lè )園，這是一個(gè)新嘗試。這家老年樂(lè )園位于曼徹斯特，緊鄰一家兒童樂(lè )園，不僅有專(zhuān)門(mén)為老年設計的健身設施，而且還有一些適合兒童使用的器械。在樂(lè )園中，老少一起玩耍，其樂(lè )融融。老人不僅鍛煉了身體，也得到了精神愉悅。中國未來(lái)的養老體系也應該體現人文關(guān)懷。

　　此外，近幾年，新加坡和歐美一些發(fā)達國家采取了延遲退休年齡的措施，來(lái)應對老齡化的沖擊。中國也可根據各行業(yè)的具體情況做出相應的調整，以此提高資源的有效配置，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源和環(huán)境的可持續發(fā)展。

　　不可否認，由于經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，歐洲國家的福利制度也遇到越來(lái)越大的壓力，同時(shí)也面對著(zhù)如何才能確保持續發(fā)展的重大課題。因此，西方國家的養老模式雖然可以拿來(lái)參考，但不能拿來(lái)套用。(趙子郡)