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2008年1月1日起，北京市167萬(wàn)企業(yè)退休人員養老金將人均增200元，調整后的月人均養老金水平將從目前的1380元提高到1580元。此次調整達到了建立養老金調整制度以來(lái)的歷年最高水平。 中新社發(fā) 金城 攝
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中新網(wǎng)2月15日電 中國的老齡化浪潮正在來(lái)臨，由于人口基數龐大，中國所面臨的困難很大。新加坡《聯(lián)合早報》刊出英國萊斯特大學(xué)趙子郡的文章說(shuō)，中國的養老金體制主要存在兩大不足。
文章認為，這兩大不足是：一，由于人口年齡層次分布不均，享受養老金的老人數量遠遠超過(guò)繳納養老金的年輕人，從長(cháng)期看，這種“現收現付制”勢必會(huì )造成養老金的供給不足。二，公共養老基金在管理上有漏洞，存在非法濫用的情況。
文章認為，要解決以上兩個(gè)問(wèn)題，中國政府不可避免地要適當增加養老金的財政投入，補充養老保險。在這方面，英國的個(gè)人養老金計劃可以借鑒，以便發(fā)展商業(yè)性保險，設計出合理的方案，幫助國人革新觀(guān)念，盡早制定退休計劃，以保障晚年生活，減輕國家的財政負擔。
作者介紹，英政府在1975年出臺了社保法，要求雇員參加強制性的國家收入關(guān)聯(lián)養老金計劃，同時(shí)也允許已實(shí)行職業(yè)養老金計劃的雇主保留原計劃。1975年的社保法，是英國社會(huì )養老制度發(fā)展史上的重要一步。此后，又于1986年推出新的社保法，降低國家養老金支付水平，在國家和雇主養老金計劃的基礎上，為雇員提供第三種選擇，那就是個(gè)人養老金計劃。個(gè)人養老金計劃由保險公司和其他金融中介機構設計，政府采取各種優(yōu)惠政策鼓勵雇員參加此計劃。這次改革的最大特點(diǎn)之一，就是將以前由國家承擔的部分養老責任，有效地轉移給私人部門(mén)，減輕了政府的財政負擔。
文章認為，其次，中國還應該建立良好的經(jīng)營(yíng)和監管體制，確保養老金能正確投資和準確發(fā)放。在這方面，英國曾經(jīng)出現的弊端是要警惕的，比如1991年發(fā)生的麥克維爾挪用養老基金事件。該事件促使英政府出臺了1995年社保法，為養老基金的管理提供法律依據，彌補了職業(yè)養老基金管理中存在的不足。
同時(shí)，作者強調，現代社會(huì )的養老體系還應該重視老年人的精神需求。中國未來(lái)的養老體系應該體現人文關(guān)懷。
文章說(shuō)，此外，近幾年，新加坡和歐美一些發(fā)達國家采取了延遲退休年齡的措施，來(lái)應對老齡化的沖擊。中國也可根據各行業(yè)的具體情況做出相應的調整，以此提高資源的有效配置，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源和環(huán)境的可持續發(fā)展。
文章說(shuō)，在探索和制定符合國情的養老制度時(shí)，中國有必要參考國外比較成功的經(jīng)驗，同時(shí)也要避免重復其他國家過(guò)去所走的彎路。由于經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，歐洲國家的福利制度也遇到越來(lái)越大的壓力，同時(shí)也面對著(zhù)如何才能確保持續發(fā)展的重大課題。因此，西方國家的養老模式雖然可以拿來(lái)參考，但不能拿來(lái)套用。
另?yè)醒腚娨暸_的報道介紹，中國已連續四年提高企業(yè)退休人員基本養老金，企業(yè)月人均養老金首次超過(guò)1000元。目前，中國僅企業(yè)退休人員就達4000多萬(wàn)，而且在以每年300萬(wàn)人左右的速度快速增加，國家每年為此新增養老金支出近500億元。
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