發(fā)表評論 中新網(wǎng)2月20日電 據公安部網(wǎng)站消息，按照國務(wù)院要求和公安部的部署，中國從2005年開(kāi)始全面啟動(dòng)集中換發(fā)第二代居民身份證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)二代證)工作，截至2007年12月底，全國累計完成6.8億多人的換發(fā)證任務(wù)。在組織集中換發(fā)二代證期間，為了保障人民群眾用證的需要，一代證、二代證同時(shí)有效。在全國集中換發(fā)證工作基本完成后，國家將適時(shí)做出停用一代證的決定。具體什么時(shí)間停用一代證，目前尚未確定。
按照國務(wù)院的要求和公安部的部署，到2008年底中國將完成8億人的二代證集中換發(fā)證任務(wù)。
在換發(fā)二代證工作中，全國公安機關(guān)深入貫徹了“服務(wù)第一、質(zhì)量第一、群眾滿(mǎn)意第一”的要求，把便民利民、服務(wù)群眾擺在首要位置。為解決離開(kāi)常住戶(hù)口所在地長(cháng)期外出務(wù)工、經(jīng)商等人員回原籍辦證難的問(wèn)題，公安部治安管理局于2006年5月底下發(fā)了《關(guān)于為長(cháng)期外出人員辦理第二代居民身份證有關(guān)事宜的通知》，通知要求，對長(cháng)期外出人員所持第一代居民身份證尚未到期的，可暫緩換領(lǐng)二代證，待其返回常住戶(hù)口所在地時(shí)，公安機關(guān)優(yōu)先為其換證。對長(cháng)期外出人員在外居住較為集中且返回常住戶(hù)口所在地有一定困難的，公安機關(guān)可以組織專(zhuān)人前往外出人員居住地集中辦理人像采集和換證手續。2007年2月5日，公安部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，部署全國公安機關(guān)在春節前后集中為外出返鄉群眾辦理第二代居民身份證。截至2007年3月底，共為2212.6萬(wàn)返鄉群眾辦理了二代證。
公民身份號碼是國家為每個(gè)公民編制的法定身份代碼，具有唯一和終身不變的特性。早在中國實(shí)行身份證制度之初，公安機關(guān)已為辦證群眾編制了15位的居民身份證編號。在上世紀九十年代中國建立和實(shí)行公民身份號碼制度以后，公安部經(jīng)請示國務(wù)院批準，一是將原“居民身份證編號”名稱(chēng)正式更名為“公民身份號碼”；二是適應跨世紀的(解決計算機千年蟲(chóng)問(wèn)題)需要，將號碼由15位升至18位，國家有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)發(fā)布了相關(guān)技術(shù)標準；三是實(shí)行從公民出生即編制公民身份號碼。
這一制度的實(shí)施，是國家加強社會(huì )管理的一項重要基礎建設，也是實(shí)現社會(huì )信息化管理的重要措施，對于促進(jìn)中國社會(huì )主義現代化建設和經(jīng)濟體制改革，方便群眾生活和保護公民合法權益，都具有十分重要的作用。但由于早期編號賦碼工作完全采用手工操作，產(chǎn)生了一些重號、錯號問(wèn)題。在中國正式實(shí)行公民身份號碼制度以來(lái)，公安機關(guān)多次組織開(kāi)展了清理糾錯工作，但目前仍有一些跨省(自治區、直轄市)戶(hù)口遷移人員存在重錯號問(wèn)題，因這些號碼已經(jīng)使用多年，并涉及許多用號部門(mén)和單位，重新更正難度較大。為從根本解決問(wèn)題，公安部將采取措施，通過(guò)全國人口信息系統建立糾錯平臺，協(xié)調各地解決戶(hù)口遷移人員重錯號問(wèn)題，并積極協(xié)商各號碼使用部門(mén)和單位，做好重錯號更正工作。
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