中新網(wǎng)3月16日電 今天上午10時(shí)，中國公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報全國集中換發(fā)第二代居民身份證有關(guān)情況。
就為什么要換發(fā)第二代身份證這一問(wèn)題，中國公安部治安管理局副局長(cháng)鮑遂獻說(shuō)，實(shí)行居民身份證制度，對加強國家的行政管理、社會(huì )管理，保障公民的合法權益，特別是方便公民從事各種社會(huì )活動(dòng)都發(fā)揮了重要作用。但我們在80年代制發(fā)一代身份證的時(shí)候，受當時(shí)的經(jīng)濟條件、技術(shù)條件的限制，在制證材料、制證技術(shù)、防偽性能等各方面與現在相比有不少的缺陷。
鮑遂獻指出，這個(gè)缺陷概括起來(lái)，一個(gè)是防偽性能比較差。一代證我們在80年代制發(fā)的時(shí)候，當時(shí)還是比較先進(jìn)的。但是證卡技術(shù)發(fā)展得快，隨著(zhù)證卡技術(shù)的發(fā)展一代證的安全性大大降低。這些年偽造身份證的違法犯罪活動(dòng)比較猖獗，這直接影響了社會(huì )治安秩序，侵犯了公民的合法權益，擾亂了經(jīng)濟秩序，這是一個(gè)比較大的問(wèn)題。
第二，第一代身份證的制作工藝比較繁瑣，制作周期也比較長(cháng)。因為一代證的信息采集、傳輸都是通過(guò)手工勞動(dòng)來(lái)實(shí)現的，包括照相、個(gè)人的身份信息，要在派出所進(jìn)行登記，照相之后再送到制證中心、所。這樣，制證的過(guò)程工藝繁瑣、制作周期長(cháng)，防偽性能差，基本上是90天的時(shí)間才能拿到證。
第三，核查的手段比較落后，辨認效率低。一代證屬于傳統的“視讀證件”，只能表面看。除了我們用儀器鑒定之外，由直觀(guān)的視覺(jué)辨別真偽，沒(méi)有辦法與計算機聯(lián)網(wǎng)確認身份。這樣既不利于證件的管理，也不利于社會(huì )的管理。隨著(zhù)中國信息化進(jìn)程的加快，一代證的缺陷越來(lái)越多。所以研制和換發(fā)安全性能更高、科技含量更高、使用更方便的新一代的身份證，成了我們必須解決的一個(gè)迫切問(wèn)題。
鮑遂獻說(shuō)，針對這種情況，1997年，國務(wù)院第143次總理辦公會(huì )議決定，由公安部負責編制社會(huì )保障號碼。當時(shí)曾經(jīng)想學(xué)習西方國家的社會(huì )保障號，后來(lái)考慮到我們已經(jīng)有了居民身份證制度，所以就更名為公民身份證號，這個(gè)號碼是公民從生到死唯一、不變的號碼。
同時(shí)，當時(shí)國務(wù)院提出使用IC卡作為號碼的載體。正是根據這樣的情況，公安部通過(guò)廣泛的調查論證，擬采用非接觸式IC卡技術(shù)，研制、換發(fā)中國第二代居民身份證。
1999年6月，公安部向國務(wù)院提出了申請。2001年1月國務(wù)院總理在召開(kāi)國務(wù)院第90次總理辦公會(huì )時(shí)，原則同意公安部提出的采用非接觸式IC卡技術(shù)換發(fā)中國第二代居民身份證的意見(jiàn)。同年6月13日，國務(wù)院批復同意換發(fā)第二代居民身份證，要求公安部統一監管二代證的制作，實(shí)行集中制卡、分散制發(fā)證件。
