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　　中新網(wǎng)2月25日電 據中國政府網(wǎng)消息：國務(wù)院法制辦公室發(fā)出通知，就《保安服務(wù)管理條例(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　通知全文如下：

　　國務(wù)院法制辦公室就《保安服務(wù)管理條例(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人們對于安全的需求日益提高，專(zhuān)業(yè)化的保安服務(wù)近年來(lái)得到了迅速的發(fā)展。保安服務(wù)對于經(jīng)濟建設、增加就業(yè)、維護社會(huì )治安秩序，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，保安服務(wù)活動(dòng)中也存在一些需要加以規范的問(wèn)題：一是，大量非公安機關(guān)批準的保安組織及其保安人員未能納入公安機關(guān)的管理；二是，保安員利用工作上的便利違法犯罪情況時(shí)有發(fā)生；三是，保安員缺乏培訓，在服務(wù)過(guò)程中因服務(wù)不規范引發(fā)矛盾，甚至形成訴訟或者釀成刑事案件；四是，保安員的正當權益得不到應有的保障，甚至犧牲、負傷后都得不到應有的待遇。為了解決上述問(wèn)題，公安部經(jīng)請示國務(wù)院，決定對現行的保安服務(wù)公司只能由公安機關(guān)經(jīng)辦的政策加以調整，公安機關(guān)由經(jīng)辦保安服務(wù)公司轉為監管保安服務(wù)活動(dòng)，并據此起草了《保安服務(wù)管理條例(送審稿)》。

　　在充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、地方人民政府和專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎上，國務(wù)院法制辦會(huì )同公安部反復研究論證，形成了目前的草案征求意見(jiàn)稿。草案規定保安服務(wù)企業(yè)以及企業(yè)、事業(yè)單位招用保安員從事本單位安全防范服務(wù)的(以下稱(chēng)自建保安單位)，適用本條例；規定設立保安服務(wù)企業(yè)、保安培訓機構應當經(jīng)公安機關(guān)許可；規定自建保安單位應當依照本條例的規定向公安機關(guān)備案，接受公安機關(guān)的監管；規定了保安員應當具備的條件及其權益保障；同時(shí)對保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行必要的規范；規定了違法進(jìn)行保安活動(dòng)的法律責任。

　　為了進(jìn)一步增強立法的公開(kāi)性、透明度，提高立法質(zhì)量，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同意，國務(wù)院法制辦公室將《保安服務(wù)管理條例(草案)》全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)�，F就公開(kāi)征求意見(jiàn)的有關(guān)事項通知如下：

　　一、歡迎有關(guān)單位和各界人士于2008年3月3日前登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”,網(wǎng)址：，在網(wǎng)站首頁(yè)左側的《行政立法草案意見(jiàn)征集管理信息系統》對《保安服務(wù)管理條例(草案)》提出意見(jiàn)。

　　二、有關(guān)單位和各界人士的意見(jiàn)可以于2008年3月3日前，通過(guò)信函郵寄或者電子郵件方式送國務(wù)院法制辦公室。以信函方式郵寄的，信封上請注明“保安服務(wù)管理條例征求意見(jiàn)”字樣。

　　三、有關(guān)機關(guān)的意見(jiàn)，請以書(shū)面形式于2008年3月3日前送國務(wù)院法制辦公室。

　　國務(wù)院法制辦公室通訊地址：北京市1750信箱

　　郵政編碼：100017

　　電子郵件：BAFW@

　　保安服務(wù)管理條例(草案)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強保安服務(wù)管理，規范保安服務(wù)活動(dòng)，制定本條例。

　　第二條 保安服務(wù)企業(yè)接受委托為客戶(hù)單位提供保安服務(wù)以及企業(yè)、事業(yè)單位招用保安員從事本單位安全防范服務(wù)的，適用本條例。

　　第三條 設立保安服務(wù)企業(yè)應當依照本條例的規定經(jīng)公安機關(guān)許可。

　　企業(yè)、事業(yè)單位招用保安員從事本單位安全防范服務(wù)的(以下稱(chēng)自建保安單位)，應當依照本條例的規定向公安機關(guān)備案。

　　第四條 公安機關(guān)負責保安服務(wù)活動(dòng)的監督管理。工商行政、教育、勞動(dòng)和社會(huì )保障等部門(mén)按照各自職權，負責有關(guān)的管理工作。

　　第五條 公安機關(guān)負責受理對保安服務(wù)企業(yè)、自建保安單位、保安服務(wù)培訓機構(以下統稱(chēng)保安從業(yè)單位)和保安員的投訴，糾正和查處保安從業(yè)單位和保安員的違法行為。

　　保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )在公安機關(guān)的指導下，依法開(kāi)展行業(yè)自律、維權等活動(dòng)。

　　第六條 保安從業(yè)單位應當加強對保安員的管理、教育和培訓，提高保安員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立健全保安服務(wù)的各項管理制度和崗位責任制度。

　　第七條 保安員應當依法、文明提供保安服務(wù)，不得侵犯社會(huì )公共利益和他人合法權益。

　　保安員依法提供保安服務(wù)的行為受法律保護。

　　對認真負責、恪盡職守提供保安服務(wù)的，以及在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預防和制止違法犯罪活動(dòng)過(guò)程中作出突出成績(jì)的保安從業(yè)單位和保安員，由公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第二章 保安從業(yè)單位

　　第八條 申請設立保安服務(wù)企業(yè)，應當具備下列條件：

　　(一)有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊資本；

　　(二)擬任的保安服務(wù)企業(yè)法定代表人和高級管理人員應當具有良好的素質(zhì)和品行，具備任職所需的專(zhuān)業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，無(wú)刑事處罰、勞動(dòng)教養、收容教育和強制戒毒以及被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍的記錄。擬招用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，法律、行政法規有專(zhuān)業(yè)資格要求的，應當依法取得相應的資格；

　　(三)有住所和提供保安服務(wù)所需的設施、設備；

　　(四)有健全的管理體系和崗位責任制度；

　　(五)有充分的保安業(yè)務(wù)需求，能夠招用100名以上的保安員。

　　申請專(zhuān)門(mén)從事安全技術(shù)防范的保安服務(wù)企業(yè)，招用保安員的數量，不受前款第五項規定人數的限制。

　　申請設立保安服務(wù)企業(yè)，應當向所在地設區的市級人民政府公安機關(guān)提交申請書(shū)、可行性報告以及能夠證明其符合前款規定條件的材料。受理的公安機關(guān)應當在15日內審查完畢，并將初審意見(jiàn)和申請人所提交的申請材料報所在地省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)；省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)應當自收到初審意見(jiàn)和申請人所提交的申請材料之日起15日內進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《保安服務(wù)許可證》；對不符合條件的，書(shū)面通知申請人。

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