發(fā)表評論 “目前，人民法院組織法正在醞釀修改，力爭在人民法院組織法中將法官助理的地位以立法的形式確定下來(lái)�！�
2008年初春，乍暖還寒。最高人民法院政治部的一間辦公室內，有關(guān)法官助理制度改革的探討正在熱烈的進(jìn)行著(zhù)。
來(lái)自最高人民法院提供的信息表明：經(jīng)過(guò)三年多的法官助理試點(diǎn)改革，多數試點(diǎn)法院的上訴率和上訴案件發(fā)回改判率明顯降低，案件調解率保持較高比例，當事人對承辦法官的投訴逐年減少，審判質(zhì)量和效率不斷提高。
鏡頭由遠及近，法官助理制度試點(diǎn)改革的步履逐漸清晰起來(lái)。
法官助理地位有望法定
鏡頭一：
2000年2月20日，北京市房山區人民法院經(jīng)濟庭“三二一審判機制”改革開(kāi)始試行，由三名法官、兩名法官助理和一名書(shū)記員組成的審判組織出現了，時(shí)任該庭助理審判員的白月濤，有了一個(gè)全新的身份：法官助理。
作為改革中的實(shí)踐者，白月濤至今仍記得這一改革帶來(lái)的變化：有個(gè)案子，需要去工商局調取13個(gè)檔案，這要在過(guò)去就得跑工商局13趟，現在去了3趟就完成了調取，避免了過(guò)去很多重復性勞動(dòng)，工作效率大大提高了。
法官助理制度改革打破了傳統一審一書(shū)的審判模式，從收案到結案法官不再大包大攬，使得法官得以集中精力審判，保證了審判資源的合理利用。
時(shí)任該庭法官的趙洪波對此深有體會(huì )。過(guò)去，每個(gè)法官每月要審結20件案件，法官與書(shū)記員每天都要加班加點(diǎn)，但是職責不清，法官和書(shū)記員一樣，什么都干。改革后，由于職責明確，分工負責，法官中立裁判地位得以強化，案件審結率有了明顯的提升。
最高法院聲音：
最高人民法院法官管理部處長(cháng)陳海光告訴記者，三年以來(lái)，許多試點(diǎn)法院，以法官助理改革帶動(dòng)全局工作發(fā)展。
但是，目前仍有一些法院混淆了助理審判員和法官助理的原則區別，認為建立法官助理的目的僅僅是為了壓縮法官數量，還存在指導思想不明確、思想工作不到位的情況。
也有不少法官質(zhì)疑輔助人員調取證據存在合法性問(wèn)題，有的法官還提出法官僅憑“坐堂問(wèn)案”，庭前沒(méi)有機會(huì )向當事人了解情況，在情況不明下開(kāi)庭難度太大，并對法官助理的素質(zhì)及工作質(zhì)量能否達到法官的要求提出質(zhì)疑。
據悉，正在修改的人民法院組織法，有望將法官助理的地位確定下來(lái)。
“當然，這項制度由法律確定下來(lái)可能還需要一個(gè)過(guò)程，只有試點(diǎn)法院實(shí)踐探索成熟了，政策到位了，模式定型了，才可以上升到法律的層面。也就是說(shuō)，試點(diǎn)探索得越好、越完備，這項制度法律地位的形成才會(huì )越快�！标惡９饨榻B說(shuō)。
法官助理職責將細化
鏡頭二：
小邢是北京市海淀區人民法院民四庭的法官助理，他主要負責收案，對案件進(jìn)行審查，以確定是否屬于本庭受理案件，然后通知被告領(lǐng)取起訴書(shū)。被告到庭后，小邢還要向其送達起訴書(shū)副本、應訴通知書(shū)，并向其了解案件的爭議情況，安排雙方當事人庭前證據交換，確定開(kāi)庭時(shí)間。對雙方爭議不大的案件，他將組織雙方當事人進(jìn)行庭前調解。
記者了解到，三年來(lái)，試點(diǎn)法院實(shí)行“法官——法官助理——書(shū)記員”的審判人員組合和工作模式。這一審判組織模式是以法官為中心，法官行使審判權，主持庭審、作出裁判、簽發(fā)文書(shū)；法官助理承擔調查收集核對證據、審查訴訟材料、接待安排案件當事人等與審判工作有關(guān)的程序性事務(wù)；書(shū)記員負責記錄。
最高法院聲音：
“法官助理試點(diǎn)的情況顯示，在高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院，在同一法院內不同審判業(yè)務(wù)部門(mén)，在不同的審判程序中，法官助理的職責、配備、管理、運行等方面均要根據不同的情況作出必要的調整�！标惡９饨榻B說(shuō)。
在司法實(shí)踐中，法官助理的職責履行、作用地位以及審判組織運行機制仍出現不同程度的異化，一種表現為法官助理實(shí)質(zhì)上的越權，對簡(jiǎn)單案件變相行使裁判權；另一種表現是法官助理履職不到位，法官、法官助理、書(shū)記員均不能在工作中找到自己準確的位置和作用，一定程度上阻礙了新的審判機制順利運行。
據了解，近期，最高人民法院以及各試點(diǎn)法院的相關(guān)高級人民法院將在認真研究各試點(diǎn)法院提交的不同審判程序中法官助理職責和運作流程的基礎上，將法官助理在一審、二審、再審程序中的職責進(jìn)行必要的規范，積極構建以法官為中心、法官助理和書(shū)記員各負其責、相互銜接的審判運行體系。
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