發(fā)表評論 在全國“兩會(huì )”召開(kāi)前，有關(guān)湖北省隨州市7年前就開(kāi)始試水“大部制”改革的相關(guān)報道就被媒體重點(diǎn)關(guān)注。昨日(3日)，在京參加全國“兩會(huì )”的湖北省隨州市市長(cháng)李紅云在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，關(guān)于“大部制”在政府部門(mén)內部實(shí)行立法、執法實(shí)施和監督等職能分離的改革，隨州仍在探索，“兩會(huì )”后可能會(huì )有較具體的方案出臺。
試水“大部制”改革經(jīng)驗：
黨委政府由一套班子管
李紅云說(shuō)，在改革過(guò)程中也曾經(jīng)遇到過(guò)很大的壓力，要求和其他部門(mén)看齊，和其他地市看齊，回歸全面對口，但2006年年初，在當時(shí)省領(lǐng)導的支持下，隨州堅決把這股風(fēng)剎住了。
談到隨州試水“大部制”改革的經(jīng)驗，李紅云表示，改革中在解決黨政對接方面，隨州所采取的方式是黨委、政府都用一個(gè)“行管局”來(lái)管理。
新聞點(diǎn)眼
十一屆全國人大一次會(huì )議本月5日至18日在京舉行。涉及“大部制”的國務(wù)院機構改革方案是本次人大的最大關(guān)注點(diǎn)。3月11日下午3時(shí)，將在第四次全體會(huì )議上由國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)華建敏作關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明；3月15日上午9時(shí)，第五次全體會(huì )議表決關(guān)于批準國務(wù)院機構改革方案的決定草案。
“大部制”改革
大部制即為大部門(mén)體制。按照業(yè)內專(zhuān)家的提法，為推進(jìn)政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調，按政府綜合管理職能合并政府部門(mén)，組成超級大部的政府組織體制，從而提高行政效率，降低行政成本。
對話(huà)李紅云
“首先要嚴格控制人員編制”
記者：隨州在全國比較早進(jìn)行大部制改革試點(diǎn)，那時(shí)的考慮是什么？
李紅云：2000年隨著(zhù)升級為地級市，當時(shí)省委領(lǐng)導強調升格以后不增加編制，保持一種高效的運作機制。升級后，隨州一個(gè)市里面的編制就發(fā)生了兩塊，一個(gè)是地級市，一個(gè)是曾都區，在這樣的背景下公務(wù)員的編制受到嚴格的限制。運行八年以后，我們深切地感受到了大部門(mén)制的優(yōu)越性，一方面節省財力，關(guān)鍵是運作靈活，運轉有效，是一個(gè)效率非常高的模式，所以我們把它堅持到現在。
直到現在我們所有領(lǐng)導都不配秘書(shū)
記者：改革過(guò)程中，有沒(méi)有什么事情給你印象特別深刻？
李紅云：我印象很深刻的就是我剛剛到隨州市工作不久的時(shí)候，到各個(gè)部門(mén)去調研，市長(cháng)辦公會(huì )、政府辦公會(huì )各種形式的會(huì )議，呼聲最多、呼聲最高、要求最迫切的就是要求增設部門(mén)，要求增加公務(wù)員編制，這個(gè)是壓力最大的，幾乎逢會(huì )必講，真正的壓力是來(lái)自?xún)炔俊?
另外，我們所有領(lǐng)導全部都是沒(méi)有秘書(shū)的。當時(shí)我算了一下，每個(gè)人配一個(gè)秘書(shū)，30多個(gè)秘書(shū)，編制也上去了，費用也就增加了，我說(shuō)我堅持不配秘書(shū)，你們如果確實(shí)工作需要寫(xiě)報告，但這種原則下沒(méi)有一個(gè)人寫(xiě)報告，所以不配秘書(shū)也一直堅持到現在。
部門(mén)撤并后所有人員重新分配工作
記者：聽(tīng)說(shuō)改革后，往往是一個(gè)工作人員身兼數職，這可以降低行政成本，提高效能。但是否會(huì )給工作帶來(lái)不便利？
李紅云：確實(shí)有這個(gè)問(wèn)題，但是目前我們通過(guò)掛牌子的辦法進(jìn)行對口，也能夠比較有效地緩解這種問(wèn)題。當然更好的辦法是，如果能夠從上至下對口把整個(gè)政府部門(mén)真正做到整合就更好。
記者：改革中遇到部門(mén)的撤并，人員怎么安排？
李紅云：我講的撤并并不是簡(jiǎn)單地把機構合并，要結合并之后的所有人員重新分配工作，絕對不搞并在一起。
記者：你覺(jué)得隨州的改革最成功的經(jīng)驗和教訓各是什么？
李紅云：隨著(zhù)大部門(mén)制的執行，成功的經(jīng)驗就是，一定要把認準的事情堅持下去。要說(shuō)教訓，在部門(mén)設置方面，現在是苦樂(lè )不均，有的地方遷就了，凡是遷就的部門(mén)現在回過(guò)頭來(lái)看都是沒(méi)有必要設立的，工作推進(jìn)都是比較難的。
部門(mén)改制有利于更多有識有能之士創(chuàng )業(yè)
記者：對于湖北及全國準備推行改制的地市來(lái)說(shuō)，你認為最應該避免在哪些方面犯錯？
李紅云：我覺(jué)得要避免的問(wèn)題很多，首先是要控制人員的增加，不管怎么改工作多需要，在人員的控制上還是必須嚴格的，人只能少不能多，當然這點(diǎn)做起來(lái)是非常難的。
還有，現有的人員怎么過(guò)渡、怎么解決的問(wèn)題，這種恐怕也是很難的問(wèn)題。我這幾年雖然設置的部門(mén)少，但是有很好的發(fā)展，為什么呢？很多有能力的人尋求到了自己的發(fā)展之路，走出去或者做產(chǎn)業(yè)。所以政府部門(mén)改制了，不只是說(shuō)解決了政府成本問(wèn)題，更多的是有利于有識之士、有能之士進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，實(shí)際上解放了生產(chǎn)力。(來(lái)源：廣州日報 特派記者趙琳琳、肖顯、劉旦、舒涓、李婧、陳翔 、任珊珊、方利平、謝綺珊、柳建云 劉彥廣)
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