發(fā)表評論 積極推進(jìn)檢察改革，完善檢察體制和工作機制
貫徹黨的十六大關(guān)于司法體制改革的部署，認真抓好中央確定由最高人民檢察院牽頭的改革任務(wù)，制定《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)》，積極穩妥地推進(jìn)檢察體制和工作機制改革。
━━改革和完善對訴訟活動(dòng)的法律監督制度。健全了對刑訊逼供等違法行為的監督機制；規范死刑第二審案件審查和出庭工作，探索死刑復核監督機制，加強了對辦理死刑案件的法律監督；健全對減刑、假釋、暫予監外執行的同步監督機制，建立監外執行罪犯社區矯正工作監督機制，完善了對刑罰執行和監管活動(dòng)的監督制度。
━━規范和完善執法辦案工作機制。開(kāi)展“規范執法行為，促進(jìn)執法公正”專(zhuān)項整改活動(dòng)，有針對性地完善制度規范。最高人民檢察院制定和修改審查逮捕、審查起訴案件質(zhì)量標準，瀆職侵權犯罪案件立案標準，扣押、凍結款物工作規定等50多項規范性文件。
━━改革和完善檢察機關(guān)內部制約機制。加強辦理職務(wù)犯罪案件的內部制約；建立并推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，加強了人權保障；建立查辦職務(wù)犯罪工作備案、審批制度；制定執法過(guò)錯責任追究條例，完善執法責任制和責任追究機制。
━━改革和完善檢察機關(guān)接受監督的機制。為加強對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監督，從2003年9月起開(kāi)展了人民監督員制度試點(diǎn)工作。截至去年底，全國已有86%的檢察院開(kāi)展試點(diǎn)。人民監督員共對21270件“三類(lèi)案件”進(jìn)行了監督，其中不同意辦案部門(mén)意見(jiàn)的930件，檢察機關(guān)采納543件。
全面加強檢察隊伍建設，提高整體素質(zhì)和執法水平
堅持把隊伍建設作為戰略任務(wù)常抓不懈，以公正執法為核心，以專(zhuān)業(yè)化為方向，努力建設政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執法公正的檢察隊伍。加強思想政治建設和紀律作風(fēng)建設。2007年，對檢察人員的控告、舉報比2003年下降37.6%，因違紀違法被查處的檢察人員下降51.2%。其中檢察官利用檢察權貪贓枉法、徇私舞弊的，從2003年的277人下降到2007年的92人，下降66.8%。狠抓領(lǐng)導班子建設。加強隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，具有本科以上學(xué)歷的檢察人員比例從2003年初的39.2%上升為目前的70.3%，隊伍專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高。推進(jìn)基層檢察院建設，緩解了基層工作中的一些突出困難，促進(jìn)了基層隊伍素質(zhì)和執法水平的提高。
軍事檢察和鐵路運輸檢察工作取得新的成績(jì)，在保障軍隊現代化建設和鐵路改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。檢察國際交流和司法協(xié)助進(jìn)一步加強。最高人民檢察院發(fā)起成立國際反貪局聯(lián)合會(huì )，主辦亞歐總檢察長(cháng)會(huì )議，推動(dòng)建立健全中國與東盟總檢察長(cháng)會(huì )議機制、上海合作組織成員國檢察機關(guān)合作機制，促進(jìn)了反貪污賄賂和打擊恐怖犯罪等方面的國際司法合作。為保證準確執行法律，最高人民檢察院加強宏觀(guān)指導，制定司法解釋27件。
五年來(lái)，檢察機關(guān)不斷增強接受人大監督和政協(xié)民主監督的意識，認真向人大及其常委會(huì )報告工作。最高人民檢察院就加強基層檢察院建設、開(kāi)展法律監督工作、開(kāi)展規范執法行為專(zhuān)項整改、完善檢察機關(guān)監督機制的情況向全國人大常委會(huì )作了專(zhuān)項工作報告，并按照審議意見(jiàn)進(jìn)行了認真整改。積極配合對檢察官法等法律的執法檢查，落實(shí)人大的決議和要求。對全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的274件建議和提案，最高人民檢察院均在規定期限內辦結。
2008年工作安排
2008年，檢察機關(guān)要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：
一是加強法律監督，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。認真履行批捕、起訴職責，依法打擊危害國家安全、社會(huì )治安和市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的犯罪，積極參與社會(huì )治安綜合治理和平安建設，切實(shí)維護社會(huì )大局穩定，為北京奧運會(huì )和殘奧會(huì )的成功舉辦作出應有貢獻；依法履行查辦和預防職務(wù)犯罪職責，把這項工作放在更加突出的位置，繼續集中力量查辦大案要案和人民群眾反映強烈的案件，深入開(kāi)展職務(wù)犯罪預防，促進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設；全面履行對訴訟活動(dòng)的法律監督職責，堅決監督糾正執法不嚴、司法不公的問(wèn)題，維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威。工作中，一要更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。加強對民事審判、行政訴訟的法律監督，平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。二要更加注重保障和改善民生。堅持執法為民，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，突出查辦教育、就業(yè)、金融、醫療衛生、社會(huì )保障、征地拆遷、搶險救災、移民補償等領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪，嚴肅查辦失職瀆職造成重大安全生產(chǎn)事故的犯罪，促進(jìn)解決人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。三要更加注重維護公平正義。著(zhù)力加強法律監督工作的薄弱環(huán)節，嚴肅查處司法工作人員貪贓枉法、徇私舞弊犯罪，維護司法廉潔，促進(jìn)司法公正，彰顯社會(huì )正義。四要更加注重促進(jìn)社會(huì )和諧。認真研究和落實(shí)在各項檢察工作中化解矛盾糾紛的措施，積極做好釋法說(shuō)理等工作；深入貫徹寬嚴相濟的刑事政策，進(jìn)一步完善相關(guān)工作機制；注意在執法中發(fā)現帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，創(chuàng )新便民信訪(fǎng)方式，妥善處理涉檢信訪(fǎng)問(wèn)題，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。
二是深化檢察改革，促進(jìn)完善公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。按照黨的十七大關(guān)于深化司法體制改革的部署，制定今后一個(gè)時(shí)期深化檢察改革的方案，以滿(mǎn)足人民的司法需求為根本出發(fā)點(diǎn)，從人民不滿(mǎn)意的問(wèn)題入手，繼續推進(jìn)檢察體制和工作機制改革。積極提出立法建議，完善檢察機關(guān)法律監督的范圍、內容、程序和措施。優(yōu)化檢察職權配置，健全上下一體、分工合理、權責明確、運行高效的檢察體制。全面實(shí)行人民監督員制度，推動(dòng)人民監督員制度法制化，健全檢察工作接受人民群眾監督的機制。
三是推進(jìn)隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。深化社會(huì )主義法治理念教育，進(jìn)一步端正執法思想。著(zhù)力建設高素質(zhì)領(lǐng)導班子，廣泛開(kāi)展正規化分類(lèi)培訓和崗位練兵，抓好人才培養工作，提高檢察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法技能。大力加強基層基礎工作，加大對中西部和貧困地區基層檢察院的扶持力度，促進(jìn)基層檢察院建設健康發(fā)展。加強自身反腐倡廉建設，弘揚檢察職業(yè)道德，嚴明執法紀律，對檢察人員貪贓枉法、侵害群眾利益的，堅決依紀依法查處。
四是自覺(jué)接受監督，保證檢察權的依法正確行使。堅持把檢察工作置于黨的領(lǐng)導和人大及其常委會(huì )的監督之下，深入貫徹監督法，完善和落實(shí)接受人大監督的措施。自覺(jué)接受政協(xié)民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督，認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的建議、批評和意見(jiàn)，加強和改進(jìn)檢察工作。
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