

3月10日上午,十一屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第三次全體會(huì )議,最高人民法院院長(cháng)肖揚作最高人民法院工作報告。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝
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最高人民法院院長(cháng)肖揚10日上午向十一屆全國人大一次會(huì )議作最高人民法院工作報告,摘要如下:
過(guò)去五年的主要工作
五年來(lái),最高人民法院認真履行憲法和法律賦予的職責,確保法律嚴格實(shí)施,維護社會(huì )公平正義,為推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家作出新貢獻。
一是發(fā)揮審判職能作用,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。最高人民法院從維護社會(huì )和諧穩定和國家長(cháng)治久安出發(fā),認真開(kāi)展審判和監督指導工作。2003年至2007年,共審理各類(lèi)案件20451件,比前五年上升0.78%。監督指導地方各級人民法院和專(zhuān)門(mén)法院審結各類(lèi)案件3178.4萬(wàn)件,比前五年上升1.59%。
——依法懲罰刑事犯罪,維護國家安全和社會(huì )穩定。五年來(lái),最高人民法院審理刑事案件4802件,監督指導地方各級人民法院審結一審刑事案件338.5萬(wàn)件,總數比前五年上升19.61%。其中,判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑的76萬(wàn)人,占判處罪犯總數的18.18%。堅持貫徹執行依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪的方針,重點(diǎn)審判各種危害國家安全、危害公共安全和危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪,共審結爆炸、殺人、綁架、搶劫等犯罪案件120萬(wàn)件。依法懲罰嚴重破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的犯罪,審結生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、走私、破壞金融管理秩序等犯罪案件8萬(wàn)余件。審結侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件2962件。審結貪污、賄賂、瀆職犯罪案件12萬(wàn)件。嚴格執行寬嚴相濟的刑事政策,做到“該寬則寬,當嚴則嚴,寬嚴相濟,罰當其罪”。堅持懲罰犯罪和保障人權并重,嚴格遵循證據裁判原則,確保無(wú)罪的人不受刑事追究。五年來(lái),依法宣告1.4萬(wàn)名刑事被告人無(wú)罪。依法保障被告人行使各項訴訟權利,為32萬(wàn)名符合法律援助條件的被告人指定了辯護人,同比上升2.3倍。積極參與社會(huì )治安綜合治理,有效減少和預防犯罪。
——依法平等保護自然人、法人和其他組織的民事權利,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )和諧。五年來(lái),最高人民法院審理民事案件3196件,監督指導地方各級人民法院審結一審民事案件2214.5萬(wàn)件,比前五年下降6.25%。高度重視與民生有關(guān)案件的依法審理,審結婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承等案件593萬(wàn)件,人身?yè)p害賠償糾紛案件209萬(wàn)件,勞動(dòng)爭議案件60萬(wàn)件。依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益,審結合同糾紛案件1144萬(wàn)件,訴訟標的額23085億元。審結企業(yè)改制和破產(chǎn)案件1.5萬(wàn)件。審結借款合同、保險、證券、期貨等金融糾紛案件395萬(wàn)件。依法公正妥善審理24家證券公司破產(chǎn)案件。依法加大知識產(chǎn)權司法保護力度,審結知識產(chǎn)權民事案件6萬(wàn)余件,訴訟標的額133億元。加強內地與香港、澳門(mén)司法交流與合作,簽署相互認可和執行民商事判決以及仲裁裁決等有關(guān)司法協(xié)助的文件6件,審結涉港、涉澳民商事案件26561件,審結涉臺民商事案件16130件。依法審理涉外民商事和海事海商案件,平等保護中外當事人的合法權益,共審結涉外民商事和海事海商案件64558件。堅持“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的審判原則,把訴訟調解貫穿于案件審理全過(guò)程,民事案件調解和撤訴率達50.74%。
——監督和支持行政機關(guān)依法行政,保護公民、法人和其他組織合法權益。最高人民法院審理行政案件1242件,國家賠償案件313件,監督和指導地方各級人民法院審結一審行政案件47萬(wàn)余件;審結國家賠償案件1.3萬(wàn)件,涉及賠償金額1.8億元。
——加強和改進(jìn)執行工作,最大限度實(shí)現生效裁判所確認的權益,維護司法權威。最高人民法院依法協(xié)調和督辦跨地區民事執行案件1038件,積極推動(dòng)國家執行聯(lián)動(dòng)機制建設,當事人自行履行率比前五年提高3.63個(gè)百分點(diǎn),強制執行案件1080萬(wàn)件,同比下降11.91%;執行標的金額17276.2億元,增長(cháng)28.19%。
——完善申訴復查和再審工作機制,著(zhù)力解決申訴難,依法支持當事人的合理訴求。最高人民法院審查申訴和申請再審案件9860件,監督和指導地方各級人民法院審查申訴案件55.7萬(wàn)件,其中申訴符合再審事由進(jìn)入再審程序的案件18.4萬(wàn)件,占全部生效案件總數的0.71%。五年來(lái),全國法院涉訴信訪(fǎng)總量呈下降趨勢。
——進(jìn)一步加強司法解釋工作,加強法律實(shí)施,維護法制統一。五年來(lái),共制定司法解釋85件;發(fā)布司法指導性文件180件。通過(guò)公報發(fā)布指導性案例169個(gè),為探索建立案例指導制度積累了經(jīng)驗。
二是認真貫徹落實(shí)“公正司法,一心為民”的方針,維護社會(huì )公平正義。五年來(lái),最高人民法院指導地方各級人民法院制定了一系列司法利民、護民、便民措施。
——落實(shí)公開(kāi)審判,提高司法透明度。強化和規范對當事人依法告知義務(wù),保障當事人對審判權運行過(guò)程的知情權。建立健全新聞發(fā)言人制度,及時(shí)發(fā)布重要審判信息,主動(dòng)接受輿論監督。
——提高審判質(zhì)量,確保公正司法。不斷提高法官的司法水平和審判質(zhì)量,一審后當事人服判息訴的占90.01%,二審維持率70.84%。
——提高司法效率,及時(shí)化解糾紛。在民事審判工作中,適用簡(jiǎn)易民事程序速裁案件1496萬(wàn)件,全部案件審限內結案率達到96.06%。
——落實(shí)便民措施,方便群眾訴訟。全國共設立巡回審判點(diǎn)11220個(gè),6941個(gè)人民法庭實(shí)現了直接立案。
——加大司法救助力度。對經(jīng)濟上確有困難的當事人及時(shí)提供司法救助,共救助127萬(wàn)人次,緩、減、免交訴訟費54.8億元。
三是司法改革取得重要進(jìn)展,中國特色社會(huì )主義審判制度不斷完善。五年來(lái),最高人民法院積極穩妥地推進(jìn)司法改革,比較圓滿(mǎn)地完成了中央確定由最高人民法院牽頭的9項改革任務(wù),人民法院第二個(gè)五年改革綱要確定的50項改革項目也基本完成。
——改革和完善死刑核準制度。根據全國人大常委會(huì )關(guān)于修改人民法院組織法的決定,最高人民法院從2007年1月1日起統一行使死刑案件核準權。一年來(lái),總體工作進(jìn)展順利,銜接過(guò)渡平穩有序,案件審判運行正常。
——改革和完善民事再審制度。最高人民法院及時(shí)向全國人大提出修改民事訴訟法的建議,著(zhù)力解決多頭申訴和重復申訴的問(wèn)題,努力提高再審工作的效率。
——改革和完善民事執行制度。最高人民法院在完善執行強制措施、建立財產(chǎn)報告制度、實(shí)行執行聯(lián)動(dòng)機制等方面建立長(cháng)效機制,規范執行行為,嚴格執行管理,及時(shí)提出通過(guò)修改民事訴訟法改革和完善執行制度的建議。
——完善人民陪審員工作機制。最高人民法院自2005年5月1日起,指導地方各級人民法院選任具有廣泛代表性的人民陪審員55681人,參與審理案件121萬(wàn)件。
——完善審判管理制度。最高人民法院指導地方各級人民法院逐步完善審判管理格局,努力形成結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的審判權和執行權運行機制。

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