發(fā)表評論 中新社長(cháng)沙三月十日電 (記者 傅煜)一部填補了中國行政程序立法空白的《湖南省行政程序規定》，最早將于本月底在湖南推出。這個(gè)被稱(chēng)為行政機關(guān)“作繭自縛”式的革命，或將載入中國法制建設的史冊。
湖南省政府法制辦主任賀安杰十日向此間媒體透露了這一信息。
該規定的草案起草工作歷時(shí)近一年，共十章一百六十九條，以“公民享有更多程序權利，政府承擔更多權利義務(wù)”為立法思路。無(wú)論是涉及行政決策、執法，還是行政聽(tīng)證、指導、監督檢查等，公眾均享有參與權。公開(kāi)原則和公眾參與貫徹草案始終。
建立健全重大行政決策規則是該草案的最大亮點(diǎn)。草案中明確規定了十類(lèi)事項為重大行政決策，并確定調查研究、專(zhuān)家論證、公眾參與、合法性審查和集體研究等必經(jīng)程序。
針對“紅頭文件”過(guò)多、過(guò)濫等問(wèn)題，草案規定了規范性文件統一登記、自動(dòng)失效、網(wǎng)上檢索和申請審查四大制度。此外，草案還涉及提高行政效能、政府職能轉變和管理創(chuàng )新、監督檢查和責任追究等方面的諸多亮點(diǎn)。
行政法專(zhuān)家稱(chēng)，此規定直指行政管理中“服務(wù)理念薄弱、政務(wù)公開(kāi)不夠、效能差、應急機制不健全、公共參與欠缺”等一些擱置已久的障礙，可能對現行行政觀(guān)念造成極大沖擊。
“以前是政府立規矩讓老百姓遵守，現在是法律上定條款讓政府也來(lái)遵守�！辟R安杰表示，此舉對推動(dòng)政府行政決策科學(xué)化、民主化，加強公眾對行政權力的監督，具有十分重要的意義，同時(shí)也為中國制定統一的行政程序法進(jìn)行了有益探索。完
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