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　　中新社北京三月十一日電 題：治道變革三十載 五次精簡(jiǎn)大不同

　　中新社記者 吳慶才

　　改革開(kāi)放后的第六次國務(wù)院機構改革方案今天下午揭開(kāi)神秘面紗�；仨�過(guò)去的三十年，中國曾經(jīng)歷過(guò)五次機構改革，歷次改革雖背景不同、任務(wù)不同、過(guò)程不同、效果不同、歷史貢獻也不同，但人們始終可以看到一條清晰的紅線(xiàn)貫穿其間——那就是中國政府治道變革的軌跡。激蕩風(fēng)云三十載，中國機構改革已漸入深水區�！　　　　　　　　　　�

　　一九八二年：起衰振隳

　　“文革”期間中國政府機構被破壞得很?chē)乐�，主要剩下相當精�?jiǎn)的外交、軍事等機構，導致政府運作非正�；��！拔母铩焙蟮娜�年之內迅速增設了三十八個(gè)機構，到一九八一年，國務(wù)院共有一百個(gè)工作部門(mén)，達到建國后的最高峰。

　　由于“文革”后需要實(shí)行平反、落實(shí)政策，這也導致政府機構不斷臃腫，領(lǐng)導班子老化。一九八二年，鄧小平一聲令下，廢除了領(lǐng)導干部的終身制，精簡(jiǎn)了各級領(lǐng)導班子，加快了干部隊伍年輕化建設，收到了起衰振隳的功效。國務(wù)院各部門(mén)從一百個(gè)減為六十一個(gè)，編制從五點(diǎn)一萬(wàn)人減為三萬(wàn)人。

　　一九八八年：初試水溫

　　“有計劃的商品經(jīng)濟”為理論指導的一九八八年機構改革，運用物資和投資機制等手段對高度集中的計劃管理體制有所觸動(dòng)，本次改革的歷史性貢獻在于首次提出“轉變政府職能是機構改革的關(guān)鍵”這一新命題，可謂水溫初試。遺憾的是，由于復雜的原因，原定于一九八九年開(kāi)展的地方機構改革暫緩進(jìn)行。

　　　一九九三年：全新探索

　　一九九三年改革是中國全面開(kāi)始市場(chǎng)經(jīng)濟改革之后的新探索，以體制轉軌為主，要解決的是行政體制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的問(wèn)題，這是本次改革與上述改革的實(shí)質(zhì)性區別。這次改革國務(wù)院組成部門(mén)、直屬機構從八十六個(gè)減少到五十九個(gè)，人員減少兩成。

　　是次改革具有與一九八八年機構改革相銜接的相對穩定性，與實(shí)行公務(wù)員制度相結合的配套性，也有將輕工部、紡織部改為行業(yè)總會(huì )的新探索。其歷史性貢獻在于首次提出政府機構改革的目的是適應建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要。

　　一九九八年：力除沉疴

　　本次機構改革的性質(zhì)定義源自中共十五大，江澤民在這次大會(huì )上的報告里分析說(shuō)，機構龐大，人員臃腫，政企不分、官僚主義嚴重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，影響黨和群眾的關(guān)系。

　　這次機構改革的結果，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院的四十個(gè)部門(mén)減至二十九個(gè)。這是二00八年之前涉及面最廣、改革力度最大的一次政府機構改革。這次改革中，政企不分的組織基礎在很大程度上得以消除。

　　　二00三年：華麗轉身

　　這一年，中國加入了世界貿易組織，各項游戲規則急需“轉身”，這就要求中國政府的職能也完成“華麗轉身”，因此本次改革的目標明確，進(jìn)一步轉變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。改革目標是，逐步形成行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　本次改革國務(wù)院組成部門(mén)變?yōu)槎�十八個(gè)。叫了幾十年的國家計委成為歷史，其新名字是國家發(fā)展和改革委員會(huì )。商務(wù)部的組建，是和目前“大部制”思路最為接近的一個(gè)部委改革。