發(fā)表評論 3月3日，美國國防部公布了所謂的2008年度《中華人民共和國軍事力量報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報告”)。這是自2000年以來(lái)，美國國防部向國會(huì )提交的第8份此類(lèi)“報告”。今年的“報告”依舊沿襲了傳統論調，無(wú)端質(zhì)疑中國的和平發(fā)展道路，繼續散布“中國軍事威脅論”，指責中國軍事發(fā)展缺乏透明度，渲染所謂大陸對臺灣“軍事威脅”。美方的做法嚴重違反國際關(guān)系準則和中美三個(gè)聯(lián)合公報原則�！皥蟾妗敝械腻e誤觀(guān)點(diǎn)比比皆是，與當前中美兩國兩軍關(guān)系發(fā)展的勢頭背道而馳。
無(wú)視中國的現實(shí)國情、文化傳統和對外政策，繼續質(zhì)疑中國的和平發(fā)展道路
“報告”中繼續透露出對中國和平發(fā)展的“擔憂(yōu)”�！皥蟾妗睆娬{，中國未來(lái)的發(fā)展方向模糊不定，一些不可控制的因素可能導致中國偏離和平發(fā)展的軌道。報告指責：中國政府操控和誤導國內輿論，導致中國與其他國家關(guān)系惡化；為了保持經(jīng)濟增長(cháng)，中國必須進(jìn)入國外市場(chǎng)爭奪資源；中國與日本、印度、東南亞等國家存在的領(lǐng)土和海洋權益爭端尚未解決，可能導致地區局勢緊張。
這些“擔憂(yōu)”純屬主觀(guān)臆斷。中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，這是中國的現實(shí)國情、文化傳統和對外政策決定的。
中國始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行防御性的國防政策，始終是維護亞太地區乃至世界和平與穩定的堅定力量。從現實(shí)國情看，和平發(fā)展道路是中國的必然選擇。作為世界上最大的發(fā)展中國家，防止戰爭，維護和平，建設富強、民主、文明的國家，將是中國人民長(cháng)期的奮斗目標和任務(wù)。從文化傳統看，中華民族是愛(ài)好和平的民族，以和為貴是中國根深蒂固的思想觀(guān)念，愛(ài)和平、重防御、求統一、促團結，始終是中華民族的價(jià)值取向。從對外政策看，中國始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，主張在和平共處五項原則基礎上，建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。早在1974年第六屆特別聯(lián)大上，鄧小平就向全世界宣布，中國永不稱(chēng)霸。
無(wú)視中國正當的安全需求和關(guān)切，繼續渲染“中國軍事威脅論”
“報告”沿襲以往的論調，繼續渲染“中國軍事威脅論”，將中國發(fā)展軍事力量的正常需求，說(shuō)成是破壞地區與世界和平穩定的威脅。
“報告”認為，中國的軍事現代化近期著(zhù)眼于準備應對臺海危機，包括對付美國可能的軍事介入；遠期還將為爭奪資源和應對地區沖突做準備�！皥蟾妗闭J為，中國軍力的擴張，正在打破東亞地區的軍事力量平衡；在軍事能力方面，中國最有潛力與美國一爭高下；中國不僅掌握著(zhù)構成軍事威脅的能力，而且具備了構成軍事威脅的意圖。
“報告”刻意渲染“中國軍事威脅”，完全是無(wú)稽之談。發(fā)展并擁有適當的軍事能力，是任何主權國家的正當權利。中國合理合法地加強國防和軍隊建設，是維護國家安全和捍衛領(lǐng)土主權完整的客觀(guān)需要，也是任何主權國家的正常權利和應盡職責。中國是一個(gè)幅員遼闊的發(fā)展中國家，長(cháng)期國防投入不足，軍隊的威懾和實(shí)戰能力有限，還不能完全滿(mǎn)足應對各種復雜安全威脅的需要。所以，中國保持并發(fā)展適當的軍事力量，是為了維護國家安全和領(lǐng)土主權完整的正常訴求。事實(shí)證明，中國軍事力量的發(fā)展壯大，不但沒(méi)有對其他國家構成威脅，反而有利于維護世界的和平與穩定。中國軍隊正在為維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，發(fā)揮日益重要的作用。例如，1990年以來(lái)，中國派出的維和人員已參加了聯(lián)合國在柬埔寨、剛果(金)、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩等18個(gè)任務(wù)區的維和行動(dòng)。在聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國中，中國是派出維和軍事人員最多的國家之一。
無(wú)視中國軍隊改革開(kāi)放程度日益提高的事實(shí)，繼續指責中國軍事不透明
盡管中國近年來(lái)為提高軍事透明度做出了積極不懈的努力，但美國國防部的“報告”仍一如既往地指責中國的軍事意圖、軍事能力和國防開(kāi)支不透明�！皥蟾妗狈Q(chēng)，中國軍事力量發(fā)展的程度和軍事力量的用途充滿(mǎn)變數，國際社會(huì )對中國軍事現代化的動(dòng)機、決策以及解放軍的核心能力知之甚少�！皥蟾妗边�宣稱(chēng)中國公布的國防預算不可信，沒(méi)有包括戰略部隊、外購武器以及準軍事部隊等項目的開(kāi)支，中國2007年的實(shí)際軍費可能高達1390億美元，超過(guò)中國官方數字的3倍。這些論調都是完全站不住腳的。
美國在軍事透明度方面對中國橫加指責，是沒(méi)有道理的。首先，軍事透明度體現在戰略意圖透明和軍事能力透明兩個(gè)方面。最根本是戰略意圖透明。中國的戰略意圖完全透明，始終奉行防御性國防政策，沒(méi)有軍事擴張的企圖。相反，美國在調整亞太地區軍力部署、部署導彈防御系統以及美國對臺政策等問(wèn)題上刻意保持所謂的“戰略模糊”，戰略透明只是空洞的口號。
其次，軍事透明是相對的。為了國家安全需要，世界各國在軍事透明問(wèn)題上的做法不盡相同。軍事透明應遵循“各國安全不受減損”的原則，不應損害或削弱各國根據《聯(lián)合國憲章》享有的正當自衛權利。事實(shí)上，任何國家都不可能做到完全、徹底的“透明”。采取進(jìn)攻態(tài)勢的國家、處于強勢地位的軍隊喜歡炫耀武力，利用“軍事透明”來(lái)威懾別國；而采取防御態(tài)勢國家的軍隊，本身問(wèn)心無(wú)愧，用不著(zhù)打什么“軍事透明牌”。
再次，“報告”對中國國防預算的妄加猜測也是毫無(wú)根據的。中國的國防費預算由全國人民代表大會(huì )審查批準，是公開(kāi)、透明的，不存在任何所謂的“隱形軍費”�！�2006年中國的國防》白皮書(shū)列舉出了中國國防費的主要數據，以及增加部分的主要用途。
需要特別指出的是，中國近年來(lái)一直循序漸進(jìn)地不斷擴大軍事透明度，增進(jìn)與世界各國的互信。2002年以來(lái)，中國軍隊先后與有關(guān)國家的軍隊舉行18次聯(lián)合軍事演習。從2007年起，中國政府開(kāi)始參加聯(lián)合國軍費透明制度，向聯(lián)合國提交上一財政年度的軍事開(kāi)支基本數據。迄今，中國先后發(fā)表了五版國防白皮書(shū)和三份軍控和防擴散白皮書(shū)。另外，中國軍隊正在逐步擴大與有關(guān)國家的安全磋商范圍，為世界各國全面了解中國、理解中國、信任中國敞開(kāi)了大門(mén)。
無(wú)視中國政府和平解決臺灣問(wèn)題的誠意和努力，肆意干涉中國內政
別有用心地對比臺海兩岸軍事實(shí)力，并夸大兩岸軍事差距，歷來(lái)是“中國軍力報告”的主要內容之一，今年的“報告”亦不例外�！皥蟾妗狈Q(chēng)，大陸以臺灣為最大假想敵，在臺灣對面部署了許多現代化武器裝備。相反，臺灣的防務(wù)開(kāi)支卻增長(cháng)緩慢，兩岸軍力平衡繼續向有利于大陸方面傾斜。
鼓吹海峽兩岸軍力失衡，并以此為由推動(dòng)對臺軍售是美國軍方的一貫做法。今年的“報告”不厭其煩地列出我軍彈道導彈數量、戰機種類(lèi)、海上力量和地面部隊等各種數據，貌似在以客觀(guān)的言辭證明臺海軍力天平正在向有利于中國大陸的方向傾斜，其真實(shí)意圖無(wú)非是進(jìn)一步渲染大陸的軍事威脅，制造大陸武力攻臺的恐怖氣氛，為阻礙中國統一并向臺灣出售武器找出冠冕堂皇的借口�！皥蟾妗焙敛谎陲椀貜娬{：“美國將繼續向臺灣出售防御性武器，提供服務(wù)并協(xié)助訓練，建立充分的自衛能力�！痹诋斍靶蝿菹�，“報告”的發(fā)表影響很壞，直接違反了美國政府一再重申的堅持一個(gè)中國政策、遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報、反對“臺獨”、反對“入聯(lián)公投”的立場(chǎng)。
作為世界超級大國的美國，為什么對中國軍事力量的發(fā)展如此敏感？為什么要連年發(fā)布“中國軍力報告”？實(shí)際上，美國的這種做法早已有之。冷戰時(shí)期，美國國防部就曾不斷提交蘇聯(lián)軍力報告。隨著(zhù)蘇聯(lián)的解體，美國正在尋找新的目標，開(kāi)始對中國的國防和軍隊建設妄加評論。這種做法表明美國一些人仍死抱“冷戰思維”不放，對中國乃至任何潛在大國的發(fā)展都懷有莫名的防范和戒備心理。這與當前中美兩國兩軍關(guān)系不斷改善、互信不斷增加、合作不斷加強的趨勢格格不入，也與求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代要求背道而馳，只會(huì )損害中美關(guān)系和雙方的互信，損害美方自身的利益和形象。
中國政府和軍隊，對發(fā)展中美兩軍關(guān)系是持積極態(tài)度的。中方從戰略高度看待兩軍關(guān)系，多年來(lái)為推動(dòng)兩軍關(guān)系發(fā)展做出了積極努力。發(fā)展兩軍關(guān)系，符合雙方的根本利益。兩軍的務(wù)實(shí)性合作，有著(zhù)廣闊的發(fā)展空間。我們敦促美方拋棄“冷戰思維”，客觀(guān)、公正地看待中國和中國軍隊，停止有損中美兩國兩軍關(guān)系的言行，停止發(fā)表所謂“中國軍力報告”，立即采取有效措施消除該報告造成的負面影響，以免給中美兩國兩軍關(guān)系的發(fā)展制造障礙。(焦亮）
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