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重慶直轄，曾經(jīng)是一個(gè)不能說(shuō)的秘密，直到1997年八屆全國人大五次會(huì )議召開(kāi)。
1997年3月14日，北京人民大會(huì )堂，八屆全國人大五次會(huì )議進(jìn)入最后一天。下午3時(shí)50分，時(shí)任全國人大常委會(huì )委員長(cháng)的喬石宣布，開(kāi)始投票表決《關(guān)于批準設立重慶直轄市的決定》。
現場(chǎng)有36名代表來(lái)自重慶，屬于四川團成員。這一天，男代表們換上紅色的領(lǐng)帶，有人第一次噴了發(fā)膠，43歲的女代表袁昌玉穿著(zhù)前一天特意買(mǎi)的紅套裝，還有女代表以閃光的旗袍亮相。進(jìn)場(chǎng)前，有記者從打扮就能認出：他們來(lái)自重慶。
3時(shí)52分，會(huì )場(chǎng)內兩千多名代表按動(dòng)表決器。表決前夜，袁昌玉和同屋代表趙春梅都睡不著(zhù)，反復提醒對方表決時(shí)不要按錯鍵�！叭绻患�(dòng)按錯了，差一兩票通不過(guò)，會(huì )遺憾一輩子�！痹裾f(shuō)，兩人談?wù)撝貞c的話(huà)題，一夜未眠。
3時(shí)54分，會(huì )場(chǎng)大屏幕顯示出投票結果：2720人出席，其中2403票贊成，148票反對，133票棄權，36人未按鍵。喬石宣布：“通過(guò)�！�
當時(shí)沒(méi)有媒體直播這個(gè)場(chǎng)景，但喜訊立刻通過(guò)手機傳到重慶，電話(huà)那端響起鞭炮聲。重慶街頭很快掛出標語(yǔ)：“我們直轄了！”
保密以免影響穩定
重慶，別稱(chēng)山城�？谷諔馉帟r(shí)期，重慶曾是國民政府陪都，直隸行政院的“特別市”。新中國成立后，中央政府設立重慶直轄市，1954年并入四川省。1983年，重慶還成為全國第一個(gè)經(jīng)濟體制綜合改革試點(diǎn)城市，并實(shí)行國家計劃單列體制。
“激動(dòng)萬(wàn)分�！比舜蟊頉Q通過(guò)后，四川代表團成員，時(shí)任重慶市長(cháng)的蒲海清也和周?chē)砘サ雷ＹR。11年后的2008年3月，身為重慶團人大代表的蒲海清向本報記者透露，在重慶獲準設立直轄市前一年，他已直面即將到來(lái)的挑戰。
蒲海清介紹，1996年4月，他作為中共四川省委常務(wù)副書(shū)記，在北京向時(shí)任中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記胡錦濤匯報黨建工作。胡錦濤表示，中央正考慮設立重慶直轄市。這是時(shí)年55歲的蒲海清第一次明確得到“重慶直轄”的信息，他被要求暫時(shí)保密。
保密，一直是重慶直轄籌備工作組中的嚴格要求。事實(shí)上，相關(guān)的調查論證工作在此前兩年已秘密展開(kāi)。
“當初對重慶進(jìn)行直轄調研，連我們部長(cháng)都不知情�！睂O秀東，國家民政部區劃地名司副司長(cháng)、當年重慶直轄方案起草者之一，10多年后回憶說(shuō)。
1994年，38歲的孫秀東還只是民政部區劃地名司審核處副處長(cháng)。這年秋天，時(shí)任國務(wù)委員李貴鮮突然向時(shí)任民政部部長(cháng)多吉才讓“借”人，孫秀東就這樣被借調到國務(wù)院，參與一項秘密任務(wù)。
孫秀東被告知，黨中央、國務(wù)院決定成立一個(gè)特別調查小組，論證設立重慶直轄市的可能性，他要參與收集第一手資料并起草方案。由于行政區劃調整十分敏感，該調查當時(shí)被視為國家機密，包括孫秀東在內只有4人知情。
“三峽省”夭折的教訓
“當時(shí)，我們到四川、重慶調研，都是以檢查民政、人事工作為名，暗中從事相關(guān)走訪(fǎng)考察。主要是避免類(lèi)似‘三峽省’那樣的事情發(fā)生，鬧得沸沸揚揚，最后不了了之，影響社會(huì )穩定�！睂O秀東回憶說(shuō)。
曾經(jīng)的“三峽省”規劃中，并不包含重慶。1984年，為了配合三峽工程，籌建三峽省提上日程。按照規劃，川鄂兩省凡有移民的地區，劃歸三峽省政府管轄。當時(shí)三峽工程設定的水位線(xiàn)是150米，不涉及重慶。因此，三峽省省會(huì )預定為宜昌市，重慶仍然由四川省管轄。
1985年，三峽工程面臨眾多爭議，“三峽省籌備組”也于第二年5月撤銷(xiāo)，“三峽省”就此夭折。
汲取“三峽省”的教訓，重慶設立直轄市的調研籌備一直在高度保密中進(jìn)行。孫秀東透露，經(jīng)過(guò)一年半調研，前后共設計了4套方案。
最初的設計方案是以三峽庫區為中心設立一個(gè)一級政區，把湖北宜昌、四川萬(wàn)縣(今萬(wàn)州)等沿江城市整合在一起。后來(lái)一商量，覺(jué)得牽涉方方面面的利益太多，中間管理層次沒(méi)有解決，未走出原“三峽省”的思路，不符合精簡(jiǎn)、效能的原則，只好放棄。
第二個(gè)方案，是在原來(lái)重慶計劃單列市的基礎上，直接升級成一個(gè)直轄市�！斑@是最簡(jiǎn)單的辦法，也不會(huì )觸動(dòng)各方利益�！钡@個(gè)方案不僅解決不了四川人口過(guò)多的問(wèn)題，也解決不了三峽移民問(wèn)題。
第三個(gè)方案，在現在重慶直轄市的格局上，再加上四川的達縣(今達州)、廣安；第四個(gè)方案，就是現行的重慶市區劃，只包括重慶、萬(wàn)縣(今萬(wàn)州)、涪陵和黔江。
經(jīng)過(guò)進(jìn)一步篩選淘汰，最終的選擇集中在后兩個(gè)方案上。蒲海清回憶說(shuō)，因地域大小不同，這兩個(gè)方案又叫大小兩套方案，最終是小方案獲選。對此，時(shí)任國務(wù)院總理李鵬給出的理由是：“小馬拉不動(dòng)大車(chē)�！�
孫秀東認為，行政區劃調整不能搞“拉郎配”，也不能盡挑肥肉。關(guān)于重慶直轄市的方案是經(jīng)過(guò)精心設計、科學(xué)論證的，最終的方案最適合重慶的發(fā)展，也帶動(dòng)了民族地區和三峽庫區各項工作的開(kāi)展。
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