
“政府創(chuàng )新不能搞政績(jì)工程,切勿搞政治秀!弊蛱,俞可平在首部中國政府創(chuàng )新藍皮書(shū)《和諧社會(huì )與政府創(chuàng )新》的發(fā)布會(huì )上強調,要善于總結各級政府的改革創(chuàng )新經(jīng)驗,及時(shí)將成熟的改革創(chuàng )新政策上升為法規制度,從制度上解決政府創(chuàng )新動(dòng)力問(wèn)題。
地方政府創(chuàng )新空間很大
現在,有很多地方政府抱怨,說(shuō)政府創(chuàng )新是中央的事,我們地方怎么能改革?俞可平說(shuō),“這是一個(gè)誤解!钡胤揭谥醒氲慕y一領(lǐng)導下進(jìn)行改革,這是毫無(wú)疑問(wèn)的,但另一方面,中央的制度政策給地方留了很大的制度空間。地方完全可以按照中央的精神,從各地實(shí)際出發(fā),大膽進(jìn)行創(chuàng )新實(shí)驗。其實(shí),這一年來(lái)中央推廣的許多制度最初都是地方政府改革創(chuàng )新的產(chǎn)物,像政府采購、行政審批、黨支部書(shū)記的選舉等。
政府創(chuàng )新需有整體戰略
俞可平認為,政府創(chuàng )新尤其需要進(jìn)一步解放思想,沖破陳舊觀(guān)念的束縛。
另外,政府創(chuàng )新需要有整體戰略和長(cháng)遠戰略,使之具有可持續性。如果政府創(chuàng )新方面做出一個(gè)不恰當的舉措,或者是一些不恰當的制度規定,它的影響就會(huì )非常長(cháng)遠。如果政府創(chuàng )新制度有錯誤,它的代價(jià)是非常大的,很多代價(jià)不能夠用經(jīng)濟成本來(lái)計算。
改革創(chuàng )新應有制度保障
俞可平指出,政府的改革創(chuàng )新,需要有良好的制度保證,否則許多大膽的舉措就會(huì )因為沒(méi)有制度保障而無(wú)法推出。在這里,要正確處理法律合法性與政治合法性之間的相互關(guān)系。法律的合法性,就是符合法律條文的規定。政治的合法性,就是符合人民群眾的根本利益,被人民群眾所接受、所認可。法律的合法性最終要符合政治的合法性,要進(jìn)行修改相關(guān)的法律條文,鼓勵符合人民群眾利益的改革創(chuàng )新行為!拔艺f(shuō)過(guò),不進(jìn)行制度性改革,不從制度上保證政府的創(chuàng )新,甚至一些成熟的政治改革也會(huì )停步不前!
他強調,要善于總結各級政府的改革創(chuàng )新經(jīng)驗,及時(shí)將成熟的改革創(chuàng )新政策上升為法規制度,從制度上解決政府創(chuàng )新動(dòng)力問(wèn)題。
喜歡作秀成為部分官員頑疾
俞可平說(shuō),政府創(chuàng )新不能簡(jiǎn)單地一刀切,不能簡(jiǎn)單地學(xué)別人的經(jīng)驗。就國內來(lái)說(shuō),各地的情況非常不同,尤其在縣鄉兩級地方政府,一定要按照當地的經(jīng)濟發(fā)展水平、政府現狀、公民素質(zhì)、干部素質(zhì),干部群眾的實(shí)際要求和宏觀(guān)社會(huì )政治環(huán)境的具體條件,既積極主動(dòng),又實(shí)事求是地進(jìn)行政府改革創(chuàng )新。
他提醒,政府創(chuàng )新不能搞政績(jì)工程,切勿搞政治秀,F在,喜歡搞形象工程和政績(jì)工程,喜歡作秀已經(jīng)成為地方黨政干部的頑疾,改不掉的毛病。政府創(chuàng )新如果也搞成形象工程,就不是簡(jiǎn)單的勞民傷財,就會(huì )嚴重影響政府的公信力。所以,政府創(chuàng )新一定要腳踏實(shí)地的,少說(shuō)多做,重在落到實(shí)處,重在人民群眾的滿(mǎn)意。
三大領(lǐng)域改革將會(huì )有突破
有記者問(wèn),結合四屆中國地方政府改革創(chuàng )新獎的實(shí)踐,哪些領(lǐng)域最有可能出現您剛才談到的突破性的改革舉措?俞可平說(shuō),政治改革、行政改革、公共服務(wù)改革,我覺(jué)得這三大類(lèi)都會(huì )有突破。他舉例說(shuō),比如政治改革,這次中央特別強調黨內民主和基層民主,就可以有一些突破。像鄉鎮領(lǐng)導產(chǎn)生方式,如果能用公推公選,在更大范圍進(jìn)行推廣就會(huì )有新突破。(虞偉)
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