發(fā)表評論 貴報4月3日社論《胡小燕，一個(gè)等待填滿(mǎn)的角色空格》認為，農民工代表胡小燕公布電話(huà)，其意義首先在于以一種溝通的姿態(tài)，向有限的政治空間發(fā)出了掘進(jìn)的信號。但事實(shí)上胡小燕無(wú)法回應農民工的呼聲，其角色不能承受之重，恰是我們代議制度的實(shí)質(zhì)之輕。
許多人都把胡小燕當作是農民工代表，其實(shí)，按照中國的法律這是一種誤解，中國沒(méi)有農民工代表這種稱(chēng)謂。中國的全國人大代表選舉，實(shí)行的是一種非常特殊的制度，它是由省、自治區和直轄市的人大代表選舉產(chǎn)生的，它有一定的屬地性，但又沒(méi)有按照直接選舉的原則劃分選區，然后產(chǎn)生代表。
我們來(lái)看一下胡小燕是如何當選的。據媒體報道，胡小燕是由廣東省總工會(huì )提名推薦，經(jīng)過(guò)了嚴格程序的審核，在2008年1月21日下午廣東省第十一屆人大一次會(huì )議上，以740張贊成票當選為全國人大代表。因此，嚴格地說(shuō)，胡小燕只能叫廣東省人大代表，在選舉的功能屬性上，胡小燕和其他的廣東省人大代表比并沒(méi)有任何特殊的地方，雖然她是一名農民工，但卻不能叫農民工代表。因為她不是來(lái)自于農民工選區，中國也沒(méi)有農民工界別。將之稱(chēng)之為農民工代表，是媒體對法律不了解下的一廂情愿，而胡小燕這個(gè)直到當選還蒙在鼓里的打工妹，也在媒體的錯誤認知下，開(kāi)始真的認為自己就代表著(zhù)2億農民工的利益。所有的錯誤都是由此而來(lái)。
按照現代憲政的原則，代議制下代表的產(chǎn)生只能有一個(gè)途徑，就是選舉，而且是誰(shuí)投票就代表誰(shuí)的利益。因為投票行為，在政治權利上是一種委托行為，投票人將自己的利益表達權利委托給了被投票人，被投票人在代議制的體制下，盡量體現投票人的意愿，這些意愿是在競選時(shí)和選民的溝通中完成的。從上文我們可以看到，胡小燕是廣東省人大代表選舉產(chǎn)生的，因此，嚴格地講，她只能代表廣東省人大代表的利益。她根本就代表不了農民工的利益，因為中國兩億農民工中，沒(méi)有一個(gè)人投票給了胡小燕。其實(shí)，在選舉過(guò)程中，被投票人本身是什么身份，一點(diǎn)都不重要，話(huà)說(shuō)得絕對一點(diǎn)，即便是富豪張茵，如果她在一個(gè)以農民工為主的選區中，被絕大多數農民工所接受，并被選舉產(chǎn)生，那她同樣可以代表農民工的利益，因為她要為她的選票和選民負責。同理，雖然胡小燕是一名農民工，但因為沒(méi)有農民工為她投票，她并不能說(shuō)是一名“農民工代表”。更遑論代表農民工的利益了。
胡小燕回廣東后，一時(shí)沖動(dòng)，向媒體公布了自己的手機號碼，引來(lái)了無(wú)數麻煩。這回她該知道，2億農民工不是隨便就能代表的。這是一個(gè)十分龐大的社會(huì )群體，有著(zhù)非常復雜的利益訴求，如果是當真，她做不到。往后退，代表廣東農民工行嗎？從2億變成2000萬(wàn)，可能也沒(méi)有操作性。那胡小燕能代表誰(shuí)呢？看來(lái)，沒(méi)有選區，缺少選民的直接愿望訴求，胡小燕即便是想把自己當成來(lái)自農民工群體的人大代表，也沒(méi)有辦法參政議政。
中國的農民工群體泛指有2億人，他們的利益當然需要有所代表，有人代言，如果真讓他們的利益訴求在人大、尤其是全國人大有所體現，不能靠幾個(gè)農民工出身的代表，而是讓這2億農民工真正擁有屬地投票權�，F在，囿于戶(hù)籍制度的限制，他們的投票權在基層人大選舉中，基本上都被“放棄”，而在全國人大的選舉中，由于層層間接選舉，他們的利益更是被嚴重忽視。(王志安）
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