發(fā)表評論 - “機關(guān)公務(wù)員拒招應屆生”之辯
新聞背景
近日，《東方早報》報道說(shuō)，上海有專(zhuān)家呼吁，國家應逐年減少從應屆畢業(yè)生中招考錄用公務(wù)員的比例，市級機關(guān)應基本停止招錄應屆畢業(yè)生。雖然隨后上海市人事局表示，到目前為止還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)關(guān)于公務(wù)員不招收應屆畢業(yè)生的消息。但人們卻在《長(cháng)江日報》等媒體上看到了湖北應屆生5年后將不能直接報考公務(wù)員的消息。而此前，其他一些地方早就有過(guò)類(lèi)似的舉措。
在社會(huì )就業(yè)壓力原本就相對嚴峻的當今，一些政府機關(guān)也開(kāi)始對應屆生說(shuō)“不”，這立即引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注與激烈爭議。有人認為此舉意義積極，值得肯定；但也有人認為此舉打錯了板子；更有人擔心此舉可能會(huì )引發(fā)社會(huì )其他用人單位紛紛拒絕應屆生。那么，我們究竟又應該如何看待機關(guān)公務(wù)員拒絕應屆生的新政？本期評論版為此推出一組稿件進(jìn)行了評議。
公務(wù)員招考向應屆生“關(guān)門(mén)”，并不是在難為應屆畢業(yè)生，而是針對當前一些應屆畢業(yè)生不能勝任公務(wù)員工作所作出的必然選擇，也是人事制度不斷探索完善的積極作為
向應屆生“關(guān)門(mén)”并不是難為應屆生
唐衛毅
從目前我國政府機關(guān)的現狀來(lái)看，湖北等地即將推行的機關(guān)對應屆生說(shuō)不的新政，至少有三個(gè)層面的作用值得肯定。
其一，有利于公務(wù)員自身的健康成長(cháng)。大學(xué)生一出校門(mén)就進(jìn)入公務(wù)員隊伍，其實(shí)并不利于公務(wù)員隊伍的長(cháng)遠建設，因為大學(xué)生沒(méi)有社會(huì )實(shí)踐的經(jīng)歷，沒(méi)有對基層工作和基層群眾的深厚感情，直接進(jìn)入公務(wù)員隊伍，很容易使他們沾沾自喜，自覺(jué)高人一等，進(jìn)而養尊處優(yōu)，助長(cháng)官僚作風(fēng)。而公務(wù)員招考拒絕應屆生，能夠促使應屆生去主動(dòng)接觸社會(huì )、參與社會(huì )實(shí)踐，在社會(huì )實(shí)踐中不斷增強自己的閱歷和才干。
其二，有利于公平競爭，給基層工作的同志更多選拔的機會(huì )。相對于應屆大學(xué)畢業(yè)生，在基層工作的干部并不占有理論考試的優(yōu)勢，靠書(shū)面考試顯然也競爭不過(guò)那些應屆大學(xué)生，如此以來(lái)，在同一個(gè)“平臺”報考公務(wù)員，大學(xué)生自然更占“上風(fēng)”。而今后招考、選拔公務(wù)員面向有基層工作經(jīng)驗的人員，顯然更加公平和公正，此舉也會(huì )給那些在基層埋頭苦干的人員帶來(lái)更多的機會(huì )。
其三，有利于遏制公務(wù)員招考工作中的腐敗。大學(xué)生畢業(yè)之時(shí)就是各種關(guān)系紛至沓來(lái)之日，這是早已不爭的事實(shí)。而有的大學(xué)生，無(wú)論知識素養，還是道德素養，都很欠缺，卻往往憑借著(zhù)家庭良好的社會(huì )關(guān)系而輕松進(jìn)入公務(wù)員隊伍，不僅影響了公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，而且還制造了公務(wù)員招考選拔上的不公平。
公務(wù)員作為國家機關(guān)的公職人員，擔負著(zhù)依法行政的重要職責，在執行政策、履行職能上也需要熟悉民情、民意，具有廣泛的社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗。而大學(xué)畢業(yè)生，并沒(méi)有充足的基層實(shí)踐的經(jīng)歷，也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)基層艱苦工作環(huán)境的磨練，一畢業(yè)就進(jìn)機關(guān)、坐辦公室，只能促使他們檢查指導打官腔、說(shuō)官話(huà)、想當然，制定計劃、起草方案“閉門(mén)造車(chē)”，總結經(jīng)驗“聽(tīng)風(fēng)是雨”。這樣的工作狀態(tài)，顯然對提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)、提高公務(wù)員的辦事效率及科學(xué)決策、依法行政并不利。
作為大學(xué)生，應當先融入社會(huì )實(shí)踐之中，在實(shí)踐中增長(cháng)閱歷和才干，哪怕是自己嘗試去干個(gè)體戶(hù)，領(lǐng)略普通市民生活的酸甜苦辣，然后在具有了一定的基層實(shí)踐經(jīng)驗和生活磨練的基礎上再去報考公務(wù)員，以這樣的素質(zhì)和經(jīng)歷，或許更能體現出作為大學(xué)生在開(kāi)展工作時(shí)所具有的作用和價(jià)值。
因此，公務(wù)員招考向應屆生“關(guān)門(mén)”，并不是在難為應屆畢業(yè)生，而是針對當前一些應屆畢業(yè)生不能勝任公務(wù)員工作所作出的必然選擇，也是人事制度不斷探索完善的積極作為。俗話(huà)說(shuō)得好：有志者事竟成�；鶎拥膹V闊天地，對大學(xué)生來(lái)講大有可為。作為大學(xué)畢業(yè)生，不妨扎根基層，靠實(shí)踐經(jīng)驗積累考取公務(wù)員的資本，如此以來(lái)，憑借著(zhù)良好的知識素養及實(shí)踐經(jīng)驗，在未來(lái)的人生歷程中或將有一番新的、更大的作為。
體制生病不能讓?xiě)獙蒙运?/strong>
問(wèn)題的關(guān)鍵是，有沒(méi)有一個(gè)足夠好的制度環(huán)境，讓那些原本滿(mǎn)懷理想、心系天下的應屆生，不會(huì )“候門(mén)一入深如海，從此蕭郎是路人”
賀方
媒體報道說(shuō)，一些機關(guān)之所以要“拒招應屆生”，是因為一些從家門(mén)到校門(mén)、又直接進(jìn)入機關(guān)門(mén)的公務(wù)員，沒(méi)有基層工作經(jīng)歷，缺乏對群眾疾苦的了解，也不具有應對復雜局面的實(shí)踐經(jīng)驗，極易滋長(cháng)官僚主義作風(fēng)，一旦走上領(lǐng)導崗位，很難做到關(guān)注民生、貼近實(shí)際。這種招考公務(wù)員的價(jià)值取向，確實(shí)也契合了時(shí)下“高校畢業(yè)生下基層大有可為”的主流趨勢，這也就難怪會(huì )贏(yíng)得一些贊譽(yù)之聲。
但我們不難發(fā)現，上述邏輯其實(shí)存在著(zhù)一種致命的缺陷�；鶎庸ぷ鹘�(jīng)驗固然是了解群眾疾苦的一個(gè)重要途徑，但這顯然并非唯一途徑，媒體的報道、影象文字資料的記載甚至是個(gè)人的親身經(jīng)歷與體驗，都能成為了解群眾疾苦的途徑。很多時(shí)候，身處高級別機關(guān)的公務(wù)員，之所以不了解群眾的疾苦，“非不能也，而不為也”。身在廟堂之高的總理尚且了解而且時(shí)時(shí)牽掛群眾疾苦，難道剛剛進(jìn)入機關(guān)的應屆生一直都生活在“世外桃源”？
真正導致如今一些高級別機關(guān)的公務(wù)員缺乏對群眾疾苦了解的癥結，在于如今某些部門(mén)官僚體制的內在弊病。在自上而下的層級體制中，上一級別機關(guān)的公務(wù)員，更多地通過(guò)自下而上的文件、匯報、請示、材料等，而不是通過(guò)實(shí)地考察、深入群眾中等方式，來(lái)了解基層工作情況，“偏聽(tīng)偏信”的信息獲取方式以及下級機關(guān)“欺上”的“政績(jì)沖動(dòng)”，共同造就了不與基層群眾有直接接觸的高級別機關(guān)公務(wù)員，缺乏對基層情況的必要了解，甚至通過(guò)招考進(jìn)入高級別機關(guān)的應屆生也不能幸免。
從這個(gè)意義上看，不是因為應屆生不了解基層工作以及群眾疾苦導致了官僚主義作風(fēng)，而是已經(jīng)在一定程度上存在的官僚主義作風(fēng)，在城門(mén)失火的同時(shí)，殃及了應屆生這些無(wú)辜的“池魚(yú)”。既然欺上瞞下的官僚主義作風(fēng)存在而且在局部地區相當嚴重，那么，即便應屆生只能考入基層公務(wù)員隊列中，其在能夠了解群眾疾苦時(shí)，也會(huì )要么像鴕鳥(niǎo)一樣對現狀視而不見(jiàn)，要么被官僚主義作風(fēng)同化到麻木不仁的地步。反正不管何種原因，在體制的巨大同化力之下，應屆生是否身在基層，與其是否了解群眾疾苦以及走上領(lǐng)導崗位后能否關(guān)注民生，并沒(méi)有必然的邏輯關(guān)系。
其實(shí)，在當今這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )、媒介、信息的發(fā)達，意味著(zhù)，只要在獲取信息的基本知識和基本技能上不存在缺陷，“不了解情況”注定是一個(gè)十足的偽問(wèn)題。正如缺乏工作經(jīng)驗的應屆生不一定不能勝任工作崗位一樣，缺乏基層工作經(jīng)驗的應屆生也并非不能成為一個(gè)好的領(lǐng)導，問(wèn)題的關(guān)鍵是，有沒(méi)有一個(gè)足夠好的制度環(huán)境，讓那些原本滿(mǎn)懷理想、心系天下的應屆生，不會(huì )“候門(mén)一入深如海，從此蕭郎是路人”，在一個(gè)彌漫和充斥著(zhù)厚黑學(xué)、官場(chǎng)文化、官僚主義習氣的醬缸中陪著(zhù)不合理的體制慢慢變黑。
進(jìn)一步講，官僚主義的罪魁禍首是公務(wù)人員只需要對上負責，而不需要對公眾負責，一個(gè)不需要對公眾負責的公務(wù)人員，哪怕身處基層，有著(zhù)再豐富的基層工作經(jīng)驗，也無(wú)法做到心系群眾、關(guān)注民生、貼近實(shí)際，而一個(gè)應屆生想要在這樣的環(huán)境中生存下去和成長(cháng)起來(lái)，除非同流合污。這樣看來(lái)，將“拒招應屆生”作為解決問(wèn)題的靈丹妙藥，如果不是對應屆生的“有罪推定”，恐怕就是可怕的“亂點(diǎn)鴛鴦譜”。
-觀(guān)點(diǎn)鏈接
拒招應屆生涉嫌違反公務(wù)員法
公務(wù)員法第二十四條規定，下列人員不得錄用為公務(wù)員：(一)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；(二)曾被開(kāi)除公職的；(三)有法律規定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。高校應屆畢業(yè)生總不至于屬于這“三種人”吧？為何要拒他們之公務(wù)員門(mén)外？或許，直接從高校應屆畢業(yè)生中招收選拔公務(wù)員確實(shí)存在著(zhù)一定的弊端，但如此“一棍子打死”，有違反公務(wù)員法之嫌。(冬雪草)
關(guān)鍵在于完善業(yè)績(jì)考核制度
實(shí)際上，既然市級機關(guān)公務(wù)員非常重視基層經(jīng)驗，那考題就應該重視考察這方面的能力，比如，針對市級與基層工作性質(zhì)的不同，出兩套有針對性的考題�？v使不好操作，那筆試之外還有面試，考官還可針對具體的崗位要求去“把關(guān)”，從而有效避免“經(jīng)驗缺失”問(wèn)題。
退一步講，所招的公務(wù)員不能勝任工作也不要緊，因為公務(wù)員法還對公務(wù)員規定了試用期。如果有關(guān)部門(mén)嚴格地照此規定來(lái)“優(yōu)勝劣汰”，而非一“考”定音，那不僅可以淘汰不能勝任的人，還可給其他應屆畢業(yè)生傳達一個(gè)強烈的信號：考前要先掂量掂量自己，如果沒(méi)有相應的崗位能力，比如基層經(jīng)驗，那還是另謀他職。(陳光豪)
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