發(fā)表評論 中新網(wǎng)4月16日電 新一期《求是》刊發(fā)國家減災委員會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )副主任、北京師范大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)史培軍反思今年初中國雨雪冰凍災害的文章。文章分析了今年年初中國低溫雨雪冰凍巨災形成的原因，并指出此次災害中暴露出來(lái)的種種問(wèn)題折射出中國應對巨災的能力嚴重不足。
文章闡述了對此次災害的三點(diǎn)思考：
1.災害性天氣預報和預警不能代替區域災害的預報和預警。災害性天氣只是發(fā)生區域性災害的致災因子，而本次巨災的形成是多種因素綜合作用的結果。因此，必須從災害風(fēng)險防范的角度，由單純?yōu)暮π蕴鞖獾念A報和預警，轉向區域綜合災害災情的預報和預警，這樣才能科學(xué)而全面地指導巨災風(fēng)險防范，特別是巨災應急處置。
2.應及時(shí)宣布在部分重災區啟動(dòng)救災工作一級響應。自從國家建立預警制度以來(lái)，還沒(méi)有宣布啟動(dòng)過(guò)一級響應，而在實(shí)踐中已經(jīng)是多次啟動(dòng)了一級響應。究其原因，主要是擔心宣布啟動(dòng)一級響應會(huì )對社會(huì )產(chǎn)生負面影響。盡管這種擔心有一定道理，但在巨大災害降臨時(shí)，如果不明確宣布啟動(dòng)一級響應，國家層面的高級協(xié)調機制就會(huì )因缺乏應用而無(wú)法得到健全。文章認為有必要健全國家自然災害一級響應的啟動(dòng)程序。
3.應對巨災的應急準備及能力還相當薄弱。中國中央各部門(mén)以及各有關(guān)省區在應對這場(chǎng)巨災的過(guò)程中，相互間的協(xié)調仍然存在著(zhù)許多問(wèn)題。其根本原因就是缺少整合條條與塊塊應對巨災的綜合性預案。此外，廣大城鄉在災害突發(fā)時(shí)缺少必要的各種應急物資，一些重要的生產(chǎn)部門(mén)基本沒(méi)有應急物資儲備，特別是當大范圍斷電以后，有些政府的應急指揮部門(mén)連基本的應急發(fā)電裝備和照明設備都難以保證，指揮應急工作的部分負責人甚至不能按時(shí)到災區一線(xiàn)開(kāi)展工作，這些都反映了應對巨災的各方面工作與國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展是多么不相稱(chēng)，從而也折射出應對巨災的能力嚴重不足。
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