
4月15日上午,河北省人大常委會(huì )通過(guò)決定,任命胡春華為河北省人民政府副省長(cháng)、代理省長(cháng)。至此,今年45歲的胡春華成為目前中國最年輕的省長(cháng),也是繼湖南省省長(cháng)周強、新疆維吾爾自治區主席努爾·白克力之后第三位“60后”地方黨政首長(cháng)。
地方高官進(jìn)一步年輕化,是兩會(huì )前后中央各部委及地方各省人事變動(dòng)的一個(gè)明顯信號。而除此之外,新一輪中央各部委與地方各省人事變動(dòng)更呈現出高知化、注重領(lǐng)導者綜合能力等特征。僅僅從胡春華的履歷來(lái)看,他具有豐富的基層工作與實(shí)踐經(jīng)驗,無(wú)疑是比片面的年輕化、高知化更值得關(guān)注的、關(guān)乎執政能力的重要信息。
由人事變動(dòng)看執政思路,無(wú)疑是解讀此輪人事變動(dòng)的視角之一。高官任免是中央選拔培養干部思路和政府執政思路的風(fēng)向標,對于此輪人事變動(dòng)所突出的年輕化、高知化及對干部綜合能力的強調的特征,有政治學(xué)者指出,“在官員隊伍年輕、高知趨勢的帶動(dòng)下,親民、務(wù)實(shí)、高效、服務(wù)的理念漸漸浸染官場(chǎng),為構建廉能高效政府營(yíng)造良好氛圍!币舱谶@個(gè)意義上,隨著(zhù)中國干部制度的更新基本完成,“構建廉能高效政府”的執政思路也日漸充盈為執政方略與民心期待。
任何時(shí)候,怎么樣選賢任能,無(wú)不表達著(zhù)怎么樣的執政思路。當已歷30年的中國改革開(kāi)放開(kāi)始步入深水區與攻堅期,當各種利益的糾葛、各種思潮的碰撞日益凸顯,而政治體制改革如何適應經(jīng)濟體制改革的進(jìn)一步發(fā)展,民眾越來(lái)越強烈的權利自覺(jué)與訴求如何呼應等情勢,無(wú)不要求官員任免必須著(zhù)眼于繼續改革開(kāi)放,著(zhù)眼于以改革的精神開(kāi)放、以開(kāi)放的精神改革的大局。也正是在這一點(diǎn)上,中國干部制度的更新與執政黨的執政思路獲得了呼應與支持,因此也必然得到輿論與民心的支持。
而作為解讀此輪人事變動(dòng)的另一個(gè)視角,則在于如何以執政思路的高度,來(lái)看待或對待干部的選任與監督。除了高官任免之外,最近還有一些受到輿論關(guān)注的“權力事件”,就以干部“年輕化”為例,近期媒體爆出山東已經(jīng)出現“80后”副廳級干部,稍早一些,江西也出現了40出頭的女副省長(cháng),對干部年輕化,自改革開(kāi)放以來(lái),一直是我們的組織路線(xiàn)所強調的重點(diǎn)所在,民眾也對此寄予厚望,但近期對這兩名年輕干部,輿論也出現了一些質(zhì)疑聲音,其重點(diǎn)則集中在任命程序的正當性上。
而黑磚窯事件女官員“帶病復出”事件和當陽(yáng)女市長(cháng)撞死男童事件,則把目前在組織問(wèn)題上存在的一些弊端顯露出來(lái)。如對黑窯女官員事件,輿論慨然指出,這是一種對制度的羞辱,“讓人心驚肉跳”。對當陽(yáng)女市長(cháng)事件,媒體同樣明確指出,對于女市長(cháng)的調查,不僅要調查事件本身,也要調查這里面有無(wú)市長(cháng)本人、交警部門(mén)濫用職權、瀆職等現象。
這都意味著(zhù),如果這類(lèi)引起輿論高度關(guān)注的權力事件不能得到很好的處理,就可能損害政府的公信力,也會(huì )對既定的執政方略形成消蝕。
不論是高官變動(dòng)體現的執政思路,還是執政思路下的官吏選任與監督,它們互為證據。那么能夠將它們聯(lián)系起來(lái),最終使執政的思路得以落到實(shí)處又是什么?仍然是健全的制度。我們注意到,臨汾市委得知黑磚窯女官員事件后,即馬上責成堯都區委廢止這一決定。當陽(yáng)女市長(cháng)事件也引起宜昌市委高度重視,責成市紀檢監察機關(guān)和公安部門(mén)認真進(jìn)行調查,并決定女市長(cháng)從4月12日起離崗接受調查。人事有代謝,輿論有關(guān)注。如果說(shuō),公眾輿論對于高官人事變動(dòng)的關(guān)注,對執政思路的解讀,其實(shí)表達著(zhù)輿論試圖深度介入一些重要人事變動(dòng)的愿望,那么輿論對于“80后副廳”、“江西女副省長(cháng)”、黑磚窯女官員以及當陽(yáng)女市長(cháng)這類(lèi)權力事件的關(guān)注,則明確無(wú)誤地表達了公眾對于選任官員以及監督權力的期求。而所有這一切,無(wú)論是人事、制度還是權力,都最終是有關(guān)深化改革的命題。(楊耕身)

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