發(fā)表評論 第五章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第二十七條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，不需要獲得食品流通的許可；獲得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要獲得食品生產(chǎn)和流通的許可；農民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的食用農產(chǎn)品，不需要獲得食品流通的許可；生產(chǎn)者生產(chǎn)在本鄉(鎮)行政區域內銷(xiāo)售的食品，不需要獲得食品生產(chǎn)的許可。
第二十八條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當具備下列條件：
(一)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品包裝、儲存等場(chǎng)所，并確保該場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定的距離；
(二)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設備或者設施，有相應的消毒、采光、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠以及排放廢水、廢棄物的設備或者設施；
(三)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模相適應的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員；
(四)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的符合防止食品污染要求的設備、設施布局和操作流程；
(五)有保證食品安全的規章制度；
(六)符合食品安全標準規定的其他要求。
第二十九條 國家對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監管碼制度。具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第三十條 申請從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當向所在地縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)提交能夠證明其具備本法第二十八條規定條件的相關(guān)資料。
縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)應當依照行政許可法的規定并在各自職責范圍內，對申請人提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核，必要時(shí)應當對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查；對符合規定條件的，決定準予許可并頒發(fā)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證，對已經(jīng)實(shí)行食品安全監管碼管理的食品的生產(chǎn)者，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證的部門(mén)還應當同時(shí)發(fā)給申請人食品安全監管碼碼段；對不符合規定條件的，決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。
第三十一條 國家對食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)。
申請食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的條件、程序，依照有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的行政法規執行。
第三十二條 申請從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當向國務(wù)院授權負責食品安全風(fēng)險評估的部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院授權負責食品安全風(fēng)險評估的部門(mén)應當自收到申請之日起60日內組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進(jìn)行審查；對符合食品安全要求的，決定準予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。
第三十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當符合良好生產(chǎn)規范要求。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。
第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當建立并執行從業(yè)人員健康管理制度�；加辛〖�、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得在食品中添加藥品，但是，可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院授權的部門(mén)制定、公布。
銷(xiāo)售的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品或者生產(chǎn)食品所使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應當經(jīng)檢驗合格。食品生產(chǎn)者使用食品添加劑應當符合食品安全標準并向縣級食品生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。
第三十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，有食品安全標準的，應當符合食品安全標準；沒(méi)有食品安全標準的，應當無(wú)毒、無(wú)害，符合應當有的營(yíng)養要求和本法規定的其他要求。
第三十七條 禁止任何單位或者個(gè)人從事下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有國家明令禁用物質(zhì)的食品或者國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；
(二)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)的制品；
(三)用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養成分不符合食品安全標準的專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品；
(五)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的食品；
(六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)國家標準限量的食品；
(七)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)制品；
(八)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假、摻雜的食品；
(九)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運輸工具污染的食品；
(十)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標簽的預包裝食品；
(十一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合食品安全要求的食品。
第三十八條 食品生產(chǎn)者應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗記錄制度，查驗食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執照、食品出廠(chǎng)的檢驗報告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件，并如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規格、數量、供貨者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內容；對已經(jīng)實(shí)行食品安全監管碼管理的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，還應當查驗食品安全監管碼；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。
第三十九條 預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：
(一)名稱(chēng)、規格、凈含量、生產(chǎn)日期；
(二)成分或者配料表；
(三)生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；
(四)保質(zhì)期；
(五)產(chǎn)品標準代號；
(六)保存條件；
(七)所使用的食品添加劑；
(八)食品生產(chǎn)許可證編號；
(九)法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項。
專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品，其標簽還應當標明主要營(yíng)養成分及其含量；已經(jīng)實(shí)行食品安全監管碼管理的食品，其標簽還應當標明食品安全監管碼。
第四十條 獲得食品安全監管碼的食品生產(chǎn)者，應當在其生產(chǎn)的食品上市之前，向頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)監督管理部門(mén)報送食品的生產(chǎn)日期、產(chǎn)品檢驗合格信息以及實(shí)時(shí)更新的其他信息。
第四十一條 食品添加劑應當有標簽、說(shuō)明書(shū)和包裝，其說(shuō)明書(shū)或者標簽應當標明本法第三十九條第(一)項至第(六)項、第(八)項、第(九)項規定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上標明“食品添加劑”字樣。
第四十二條 食品和食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)、包裝，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療、診斷功能。食品生產(chǎn)者對標簽、說(shuō)明書(shū)、包裝上的聲稱(chēng)承擔法律責任。
食品和食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)應當清楚，容易辨識。
第四十三條 食品生產(chǎn)者應當建立食品出廠(chǎng)檢驗記錄制度，查驗出廠(chǎng)食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內容；對不符合食品安全標準以及與食品標簽、說(shuō)明書(shū)、包裝所標明的內容不符的食品，不得上市銷(xiāo)售。
食品出廠(chǎng)檢驗記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。
第四十四條 食品經(jīng)營(yíng)者采購食品，對已經(jīng)實(shí)行食品安全監管碼管理的，應當查驗食品安全監管碼；對尚未實(shí)行食品安全監管碼管理的，應當查驗下列事項：
(一)供貨者有無(wú)食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執照；
(二)有無(wú)食品出廠(chǎng)的檢驗報告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件。
第四十五條 食品經(jīng)營(yíng)者應當建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內容。
食品進(jìn)貨查驗記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。
第四十六條 食品經(jīng)營(yíng)者應當按照保證食品安全的要求儲存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)的食品。
第四十七條 食品經(jīng)營(yíng)者儲存散裝食品，應當在儲存位置標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式等內容。
食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式和經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及其聯(lián)系方式。
第四十八條 食品經(jīng)營(yíng)者應當按照食品標簽或者說(shuō)明書(shū)標示的警示標志、警示說(shuō)明或者注意事項的要求，銷(xiāo)售預包裝食品。
食品經(jīng)營(yíng)者應當向消費者承諾其銷(xiāo)售的食品符合食品安全要求，并對所作的承諾承擔相應的責任。
第四十九條 在集中交易市場(chǎng)、柜臺出租場(chǎng)所和展銷(xiāo)會(huì )內從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當具備本法第二十八條規定的條件。
集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺出租者和展銷(xiāo)會(huì )舉辦者，應當審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品流通、餐飲服務(wù)許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責任，定期對入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內部食品安全管理制度是否符合法定要求和經(jīng)營(yíng)的食品是否安全進(jìn)行檢查，發(fā)現食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不安全食品或者有其他違反本法規定的行為的，應當及時(shí)制止并立即報告所在地縣級食品流通、餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)；因本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品造成食品安全事故的，應當承擔連帶責任。
第五十條 運輸食品的，應當使用安全、無(wú)毒、無(wú)害、清潔的運輸工具，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
第五十一條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現其生產(chǎn)的食品不安全，應當立即停止生產(chǎn)，向社會(huì )公布有關(guān)信息，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品、消費者停止使用該食品，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，并記錄召回情況。
食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現其經(jīng)營(yíng)的食品不安全，應當立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品、消費者停止使用該食品，并記錄通知情況。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對召回的食品應當采取銷(xiāo)毀、無(wú)害化處理等措施，防止該食品再次流入市場(chǎng)。
第五十二條 食品廣告的內容應當真實(shí)，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療、診斷功能。
第五十三條 縣級以上地方人民政府應當采取措施，鼓勵食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
食品攤販的管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )根據本法制定。
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