發(fā)表評論 中新網(wǎng)5月5日電 中國人大網(wǎng)今日全文公布《中華人民共和國消防法(修訂草案)》，向社會(huì )征求意見(jiàn)，以便更好地修改、完善這部法律草案。
根據全國人大常委會(huì )有關(guān)方面的安排，自5月5日至6月5日，社會(huì )各界群眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)()，對消防法修訂草案提出意見(jiàn)，也可以將意見(jiàn)寄送至全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )(郵編100805)。
這是十一屆全國人大及其常委會(huì )成立以來(lái)，向社會(huì )全文公布、廣泛征求意見(jiàn)的第二部法律草案。此前，食品安全法草案已于4月20日向社會(huì )全文公布，目前正在廣泛征求各方面的意見(jiàn)。
草案共七章六十七條，以下是全文：
中華人民共和國消防法(修訂草案)
第一章 總 則
第一條 為了預防火災和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，制定本法。
第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的原則，實(shí)行消防安全責任制。
第三條 國務(wù)院領(lǐng)導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區域的消防工作。
各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應。
第四條 國務(wù)院公安部門(mén)對全國的消防工作實(shí)施監督管理�？h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區域的消防工作實(shí)施監督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構負責實(shí)施。軍事設施的消防工作，由其主管單位監督管理，公安機關(guān)消防機構協(xié)助；礦井地下部分、核電廠(chǎng)的消防工作，由其主管單位監督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，依照本法和其他相關(guān)法律、法規的規定做好消防安全工作。
第五條 公民、法人和其他組織都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務(wù)。成年公民、法人和其他組織有義務(wù)參加有組織的滅火工作。
第六條 各級人民政府應當組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防意識。
縣級以上人民政府公安機關(guān)及其消防機構應當加強消防法律、法規的宣傳，并督促指導有關(guān)部門(mén)、單位做好消防宣傳教育工作。
教育、科技、人力資源和社會(huì )保障、司法行政、安全生產(chǎn)、新聞、廣播電視、旅游、宗教等行政主管部門(mén)應當將消防知識納入教學(xué)、培訓、普法、科普、宣傳的內容。
工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等團體應當開(kāi)展有針對性的消防宣傳教育；學(xué)校等教育機構應當將消防知識納入教學(xué)活動(dòng)。
第七條 國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究，推廣使用先進(jìn)消防技術(shù)和設備，鼓勵、支持社會(huì )力量開(kāi)展消防公益活動(dòng)，捐助消防公益事業(yè)。
對在消防工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人，應當予以獎勵。
第二章 火災預防
第八條 城市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城市總體規劃，并負責組織有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施。公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實(shí)際需要的，應當增建、改建或者進(jìn)行技術(shù)改造。
第九條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準。建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。
按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進(jìn)行消防設計的建設工程，建設單位應當將消防設計文件送建設工程消防設計審核中介機構審核，并自依法取得施工許可之日起7日內，將消防設計文件報建設工程所在地縣級人民政府公安機關(guān)消防機構備案，公安機關(guān)消防機構可以抽查。
第十條 按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進(jìn)行消防設計的建設工程竣工，依照下列規定進(jìn)行消防驗收、備案：
(一)人員密集場(chǎng)所、較大規模的居住建筑以及特殊用途的建設工程，建設單位應當向公安機關(guān)消防機構申請消防驗收，未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格的，禁止投入使用；
(二)其他建設工程，建設單位應當報公安機關(guān)消防機構備案，公安機關(guān)消防機構可以抽查。
建設工程消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院公安部門(mén)規定。
第十一條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設單位應當向場(chǎng)所所在地縣級人民政府公安機關(guān)消防機構申請消防安全檢查。
公安機關(guān)消防機構應當自收到申請之日起10日內，根據有關(guān)的消防技術(shù)標準和管理規定，對該場(chǎng)所的消防安全狀況進(jìn)行消防安全檢查，并確定該場(chǎng)所是否符合消防安全要求。
未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的公眾聚集場(chǎng)所，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。
第十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行下列消防安全職責：
(一)落實(shí)消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案，建立消防檔案；
(二)按照國家標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，并將檢測結果報當地縣級人民政府公安機關(guān)消防機構備案；
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術(shù)標準要求；
(四)組織防火檢查、消除火災隱患，確定消防安全重點(diǎn)部位并設置重點(diǎn)防火標志；
(五)對職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練；
(六)法律、法規規定的其他消防安全職責。
單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。
第十三條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構應當將發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位，確定為本行政區域內的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。
消防安全重點(diǎn)單位除應當履行本法第十二條規定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：
(一)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；
(二)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；
(三)對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。
第十四條 同一建筑物有兩個(gè)以上產(chǎn)權單位、使用單位的，應當明確管理責任，對其共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道進(jìn)行統一管理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當嚴格按照合同約定，對管理區域內的共用消防設施進(jìn)行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。
第十五條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物中的，必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準的要求，實(shí)行防火分隔，設置獨立的疏散通道、安全出口。
尚不符合前款要求的，業(yè)主應當制定、落實(shí)限期整改計劃，并在整改期間采取嚴格的消防安全措施。
第十六條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應當制定滅火和應急疏散預案并組織演練；明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車(chē)通道符合國家技術(shù)標準和管理規定。
第十七條 禁止在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規定事先辦理審批手續；作業(yè)人員應當遵守消防安全規定，采取相應的消防安全措施。
進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統的值班操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。
第十八條 生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠(chǎng)、倉庫和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，應當按照技術(shù)標準設置。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，應當設置在符合有關(guān)技術(shù)標準、管理規定要求的安全位置，并符合防火防爆的安全要求。
已經(jīng)設置的生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠(chǎng)、倉庫和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，不再符合前款規定的，縣級以上地方人民政府應當協(xié)調有關(guān)單位限期解決，消除安全隱患。
第十九條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險品，必須執行國家有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規定。
進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場(chǎng)所，必須執行消防安全規定，禁止攜帶火種或者能夠產(chǎn)生火花的電器等物品。
儲存可燃物資倉庫的管理，必須執行國家有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規定。
第二十條 消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒(méi)有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。禁止使用不符合國家標準、行業(yè)標準的配件或者滅火劑維修、充裝消防設施和器材。
國家對消防產(chǎn)品實(shí)行公告管理、出廠(chǎng)批次檢驗和強制性產(chǎn)品認證制度，具體辦法由國務(wù)院公安部門(mén)會(huì )同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)規定。
第二十一條 建筑構件、建筑材料和阻燃制品的防火性能必須符合國家標準；沒(méi)有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。
人員密集場(chǎng)所室內裝修、裝飾，應當按照國家消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料和阻燃制品。
第二十二條 電氣產(chǎn)品、燃氣用具的質(zhì)量必須符合國家標準；沒(méi)有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。
電氣產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線(xiàn)路、管路的設計、敷設、維護保養和檢測，必須符合有關(guān)的消防技術(shù)標準和管理規定。
第二十三條 任何單位、個(gè)人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓，不得占用防火間距、堵塞消防車(chē)通道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗，不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第二十四條 公用和城建等負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施的完好有效；在修建道路以及停電、停水、截斷通信線(xiàn)路時(shí)有可能影響消防隊滅火救援的，必須事先通知當地公安機關(guān)消防機構。
第二十五條 在農業(yè)收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日期間以及火災多發(fā)季節，地方各級人民政府應當組織開(kāi)展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。
第二十六條 村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當開(kāi)展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查，開(kāi)展消防宣傳教育。鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當予以指導和監督。
第二十七條 公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售企業(yè)，應當參加火災公眾責任保險。
保險人應當在承保前對投保單位進(jìn)行消防安全評估，在保險期間內，給予投保單位消防安全指導，督促投保單位遵守消防法律、法規，加強消防安全管理。
第二十八條 從事消防設計審核、消防產(chǎn)品質(zhì)量評定、消防設施檢測維修、火災風(fēng)險評估等消防中介服務(wù)的機構和執業(yè)人員，應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格，依照法律、行政法規、國家技術(shù)標準和執業(yè)準則，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。
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