發(fā)表評論 
《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》從2008年5月1日起正式施行，它將在建設公開(kāi)透明的政府，保障公眾知情權、監督權方面帶來(lái)的深刻影響。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
|
河南省環(huán)保局
受理首例申請 承諾半月答復
工作人員開(kāi)始不知道由哪個(gè)部門(mén)接待
“我想了解豫皖兩省淮河流域治理污染的現狀�！�5月5日下午3時(shí)，上海律師嚴義明來(lái)到河南省環(huán)保局，遞交了一份《政府環(huán)境信息公開(kāi)申請書(shū)》，成為向河南省環(huán)保局申請公開(kāi)環(huán)境信息的第一人。在此前，他還將一份申請書(shū)交給安徽省環(huán)保局，也被受理。
嚴義明說(shuō)，他在辦理一些關(guān)于環(huán)保維權案件時(shí)，最難的是對環(huán)境污染的調查取證，“《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施后，環(huán)保部門(mén)必須按照相關(guān)規定，如實(shí)公布環(huán)境信息，而這些信息都可以作為證據”。
嚴義明申請河南省環(huán)保局公布的內容有：河南省排污費征收的項目、依據、標準和程序，排污者應當繳納的排污費數額、實(shí)際征收以及減免緩情況；經(jīng)調查核實(shí)的公眾對環(huán)境問(wèn)題或者對企業(yè)污染環(huán)境的信訪(fǎng)、投訴案件及其處理結果；污染物排放超過(guò)國家或地方排污標準的污染嚴重的企業(yè)名單等。
河南省環(huán)保局的工作人員沒(méi)有遇到過(guò)像嚴義明這樣的“來(lái)訪(fǎng)者”，開(kāi)始不知道該由哪個(gè)部門(mén)來(lái)接待。幾經(jīng)周折，最后省環(huán)保局辦公室一名工作人員讓嚴義明填寫(xiě)了一份《河南省環(huán)保局政府信息公開(kāi)申請表》，正式受理了嚴義明的申請，并承諾在15日內以書(shū)面形式答復嚴義明。
“國家環(huán)保部門(mén)已在去年4月公布了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》，今年5月1日起正式施行，給各級環(huán)保部門(mén)充裕的時(shí)間準備信息公布，但實(shí)際情況卻難令人滿(mǎn)意�！眹懒x明說(shuō)，如果河南和安徽的環(huán)保部門(mén)不能給他一個(gè)滿(mǎn)意的答復，他還將采取進(jìn)一步措施，依法維護自己的權利。(記者曹樹(shù)林)
認為企業(yè)改制調查報告應公開(kāi)
湖南汝城5市民狀告縣政府
法院以不屬于行政訴訟范圍不予受理
5月4日，湖南汝城縣5位市民將一份行政起訴狀先后寄送至汝城縣法院、郴州市中級法院，以“信息不公開(kāi)”為由狀告汝城縣人民政府。但兩家法院均未受理此案。
黃由儉、鄧柏松等5位市民是原汝城縣自來(lái)水公司退休職工。他們認為汝城縣政府不公開(kāi)一份與原自來(lái)水公司職工利益息息相關(guān)的調查報告，沒(méi)有履行法定義務(wù)。
這份調查報告內容是原汝城縣自來(lái)水公司的改制情況，2007年6月由汝城縣政府組織的調查組做出。
對于該調查報告能否公布，汝城縣政府有關(guān)負責人認為：“該調查報告不代表政府意見(jiàn)，只是提供領(lǐng)導參考，目前也只有個(gè)別領(lǐng)導看過(guò)，不屬于信息公開(kāi)范圍�！�
由于問(wèn)題一直無(wú)法解決，5月4日上午，5位退休職工先將訴訟材料遞交縣法院。汝城縣法院歐院長(cháng)表示，由于起訴對象是縣人民政府，不屬于他們管轄范圍。5日上午，5位職工又將訴狀提交至郴州市中級法院。中級法院立案庭羅庭長(cháng)表示，由于此案主要涉及企業(yè)改制問(wèn)題，不屬于行政訴訟范圍，他們也無(wú)法受理。目前，郴州市中級法院已將訴訟案轉送至郴州市檢察院舉報中心。(王偉健、俞繼鳴)
要求公開(kāi)教育、衛生、住房“國家標準”
河北滄州一律師舉報相關(guān)部門(mén)
希望舉報建議被依法“調查處理”
“去年辦一起案子時(shí)急需查詢(xún)一則政府信息，當時(shí)被告知須付費才能查詢(xún)，查詢(xún)法律后才知此要求不合理�！焙颖睖嬷菔新蓭燀n甫政今天接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施當日，韓甫政以公民身份向國務(wù)院寄出舉報信和建議書(shū)，要求國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)公開(kāi)關(guān)于教育、衛生、住房等方面的“國家標準”。
韓甫政告訴記者，18年前，《中華人民共和國標準化法實(shí)施條例》規定了相關(guān)公開(kāi)內容，但這些“國家標準”幾乎都未依法“發(fā)布”、“公開(kāi)”過(guò)。他舉例說(shuō)，學(xué)生用品標準今年4月1日實(shí)施了《學(xué)生用品的安全通用要求》，但學(xué)生、家長(cháng)、老師卻無(wú)法通過(guò)正常途徑見(jiàn)到或知曉其技術(shù)標準的具體內容。原因是《學(xué)生用品的安全通用要求》制定者沒(méi)有依法向社會(huì )“發(fā)布”或“公開(kāi)”這一國家標準。
“應由各部委公開(kāi)的‘國家標準’，公民或無(wú)法從正常渠道獲得，或需要交費購買(mǎi)，不符合《條例》要求的公開(kāi)方式�！表n甫政說(shuō)，他請求國務(wù)院依據《條例》第33條的規定，對他的舉報及建議依法“予以調查處理”。(記者王明浩)
政府部門(mén)需要一個(gè)適應期(點(diǎn)評)
《政府信息公開(kāi)條例》剛剛實(shí)施，就出現了要求公開(kāi)相關(guān)信息的申請、訴訟，說(shuō)明這部法規的關(guān)注度非常高，也說(shuō)明公眾對政府部門(mén)依法公開(kāi)信息有著(zhù)熱切的要求和期待。
實(shí)施好《條例》，政府部門(mén)需要一個(gè)適應期，包括行政理念的調整與工作制度的準備。從行政理念的調整來(lái)說(shuō)，就是要真正認識到信息公開(kāi)是政府部門(mén)的“法定義務(wù)”，不公開(kāi)并不能帶來(lái)多少行政的高效與安全，而公開(kāi)卻能更好地動(dòng)員公眾配合，更好地樹(shù)立政府公信力和增強行政執行力。從工作制度的準備來(lái)說(shuō)，《條例》實(shí)施了，各級政府、部門(mén)需要結合自己的工作實(shí)際，出臺相關(guān)細則，特別是工作程序，以方便公民依法申請，讓政府工作人員公開(kāi)信息有章可循。
公眾依據《條例》進(jìn)行信息公開(kāi)的申請、提起相關(guān)訴訟，公民的權利需要依法保障。政府部門(mén)需要做的是切實(shí)做好這項工作，用高質(zhì)量、高效率的信息公開(kāi)來(lái)適應、滿(mǎn)足公眾的需求，而不是埋怨與指責。從相關(guān)報道反映的情況看，一些地方政府部門(mén)并未對此做好充分準備。比如說(shuō)，面對申請“不知所措”，有的說(shuō)要向領(lǐng)導請示，有的往信訪(fǎng)部門(mén)推，沒(méi)有理順相關(guān)工作，安排好相關(guān)工作部門(mén)、工作人員來(lái)做這項非常重要的工作。
真正落實(shí)好信息公開(kāi)，需要從日常工作的一件件“小事”做起，通過(guò)日常工作，讓公開(kāi)成為一種習慣。其中，關(guān)鍵是要有嚴格問(wèn)責制度，不能光強調信息公開(kāi)的重要意義，一遇到具體問(wèn)題就“猶抱琵琶半遮面”。
政府部門(mén)的適應期，是與政府轉變職能密切聯(lián)系的。希望這個(gè)適應期盡可能縮短。（中國青年政治學(xué)院副教授 周澤）
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
