發(fā)表評論 要保證該條例實(shí)施的剛性，就必須嚴格監督各部門(mén)依法行政，不得各行其是，各自設限，從而避免條例成為一紙空文，真正讓人們看到?jīng)Q策走向科學(xué)、民主，看到政府部門(mén)充分尊重民意，愿意接受監督。
5月4日是《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施后的第一個(gè)工作日，教育部于當天公開(kāi)了其制定的《教育部機關(guān)政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》，該辦法“細化”了政府信息公開(kāi)條例中不予公開(kāi)的信息范圍，對正在調查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息將不予公開(kāi)。
《政府信息公開(kāi)條例》第十四條規定，行政機關(guān)不得公開(kāi)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息�？梢�(jiàn)，如果僅從字面上理解，那么，將“正在調查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”納入不公開(kāi)范圍，就有對信息公開(kāi)重新設限之嫌。
事實(shí)上，及時(shí)公布“正在調查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”，恰恰是政府信息公開(kāi)必不可少的內容�！皩徸h、處理”過(guò)程中的信息不公開(kāi)，意味著(zhù)公民無(wú)法在決策中發(fā)表意見(jiàn)，只能被動(dòng)接受決策的結果，也使得決策因缺乏充分論證，無(wú)法吸收各方的智慧，而可能出現疏漏。
近年來(lái)，無(wú)論是全國、地方“兩會(huì )”，還是處理重大事故，都逐漸做到讓“正在調查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”更透明。比如，全國“兩會(huì )”舉辦新聞發(fā)布會(huì )，組織有關(guān)部委負責人回答記者的提問(wèn)，以及媒體報道政府有關(guān)部門(mén)對人大代表的議案、政協(xié)委員的提案進(jìn)行的回復，就是發(fā)布諸多正在處理過(guò)程中的信息。
還比如，有的地方“兩會(huì )”提供旁聽(tīng)席，市民可以申請旁聽(tīng)。這種旁聽(tīng)，也是政府信息公開(kāi)、透明的方式。另外，一些事關(guān)民生大計的重大決策，現在也逐漸引入聽(tīng)證程序。去年，調整法定假日的初步方案，報批前就在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上展開(kāi)調查，這體現了決策對民意的尊重。而就在昨天，消防法修訂草案也開(kāi)始向社會(huì )征求意見(jiàn)，以便更好地修改、完善這部法律草案。
再比如，對突發(fā)重大事故，如果按照“正在調查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”不公開(kāi)的做法，那么，公眾將無(wú)法知曉相關(guān)的真實(shí)情況。顯然，這不但不利于事故處理，反而會(huì )使謠言四起。前不久，膠濟鐵路發(fā)生重大事故，在事故當天，新華社滾動(dòng)式的“瞬時(shí)播報”，不但保障了公眾的知情權，也迅速止住了網(wǎng)絡(luò )謠言。
同樣，如果按照“正在調查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”不公開(kāi)的思維，那么，干部選聘中對候選人、任職人選的公示也不可取，因為這也正在審議與處理之中。但沒(méi)有任命過(guò)程中對候選人的公示、任職人選的公示，所有的關(guān)于人事任命的監督都成為形式。好在這一制度在很多地方都已經(jīng)實(shí)施，正因為如此，最近本溪團市委領(lǐng)導的選拔中的貓膩被曝光，本溪市委決定選拔結果無(wú)效。
諸多事實(shí)表明，不公開(kāi)“正在調查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”，與《政府信息公開(kāi)條例》的精神不符。而要保證該條例實(shí)施的剛性，就必須嚴格監督各部門(mén)依法行政，不得各行其是，各自設限，避免把“例外”常態(tài)化，從而使條例成為一紙空文。(蔣理)
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