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23日，綿竹市新體育場(chǎng)安置點(diǎn)，牛奶、方便面、飲用水、雨衣等陸續發(fā)放給受災群眾。而在接收中國紅十字會(huì )救災物資的該會(huì )成都備災中心，捐贈中國紅十字會(huì )的一批批救災物資抵達這里簽收入庫。備災中心主任姜曉明介紹，該中心每日平均輸入2000萬(wàn)元物資，按災情需要隨入隨出。
據最新統計，中國紅十字會(huì )獲捐達50.6億元。這一數額甚至超過(guò)解放后該會(huì )募得的數額總和。那么，如此多的數額如何接收和發(fā)放？真正用到受災群眾身上了嗎？
“每一筆款物一旦入庫，此后就有了嚴格管理規程�！敝袊t十字會(huì )抗震救災前線(xiàn)指揮部負責人洪俊嶺說(shuō)，按中國紅十字會(huì )的規定，每一筆都應有10張制式表格，包括接收、入庫、分配、下發(fā)接收、基層入庫、受益人簽字等一系列環(huán)節，不允許有任何疏漏。
記者拿到相關(guān)的一份中國紅十字會(huì )救災工作報表，顯示5月21日有8000頂帳篷抵達成都，四川省紅十字會(huì )接收后當日即發(fā)送災區,這批物資來(lái)自于日本紅十字會(huì )，2005年、2006年兩年的公益金，香港紅十字會(huì )等5家的捐贈，表格上還顯示數量、單位、單價(jià)、總價(jià)、分配去向(綿陽(yáng)、阿壩、德陽(yáng))等項目，一目了然。
非常時(shí)期，物資調配十萬(wàn)火急。在不延誤救援的前提下，中國紅十字會(huì )打破常規，震災初期根據災區所需隨收隨出，但仍然盡可能?chē)栏褚幊�。在洪俊嶺的辦公桌上，一張“四川省紅十字會(huì )救災物資信息管理流程”清晰地標出從捐贈、收貨、物資配送和承運、備災中心入庫和出庫、目的地接收、返回回單等重要環(huán)節。
就大家關(guān)心的募捐款物接收、發(fā)放監督問(wèn)題，特別是紀檢機關(guān)、審計部門(mén)介入監督，洪俊嶺說(shuō)：“紀檢機關(guān)、審計部門(mén)介入監督，中國紅十字會(huì )衷心歡迎，這也是我們的初衷。這有利于督促我們工作的規范化，保證程序不亂、不出問(wèn)題。面對突如其來(lái)的大規模的救災活動(dòng)，我們的工作可能會(huì )一時(shí)難以到位，特別是現在捐贈數量多、品種多、資金大，如果沒(méi)有紀檢、審計部門(mén)的提前介入，有可能帶來(lái)一定的隨意性�！�
他告訴記者：“中國紅十字會(huì )抗震救災前線(xiàn)指揮部是15日在成都建立的，16日，當地的紀檢、審計小組就入駐了。中國紅十字會(huì )這邊是19名工作人員，紀檢、審計那邊是15名工作人員�？梢哉f(shuō)，基本上做到了同步。幾天來(lái)，他們的確提出了很多改進(jìn)意見(jiàn)，我們也努力靠近他們的要求，從接收、分配、運輸直到最終發(fā)放到位，我們都在原來(lái)的工作架構上,從各個(gè)環(huán)節及時(shí)調整了程序,充實(shí)了力量。大家充分溝通，既保證規范性，也兼顧了救災的特殊性。在這種監督幫助下，我們的工作忙而不亂，井然有序�！�
洪俊嶺說(shuō)：“我在紅十字會(huì )工作近20年，參加過(guò)大大小小無(wú)數次救援，可以說(shuō)，紀檢、審計提前介入監督，這還是第一次。作為前線(xiàn)工作人員，我們覺(jué)得無(wú)論從心情上還是機制上，這都有助于促進(jìn)我們向捐贈者負責，更好地為受災群眾服務(wù)。同時(shí)，這次嘗試，也為今后的救災機制積累了經(jīng)驗�！� (記者王淑軍)
四川省紅十字會(huì )捐贈款物全部上網(wǎng)公示
收據存根有180多公斤
22日下午，記者來(lái)到位于成都市大慈寺路17號的成都市紅十字會(huì )樓下，這里是紅十字會(huì )向災區輸送物資的20個(gè)集中點(diǎn)之一。
前往災區的貨車(chē)按順序停在樓下，工作人員拿著(zhù)出庫單，一件一件清點(diǎn)貨物。一樓擺放著(zhù)來(lái)自全國各地的捐贈物資，在藥品集中點(diǎn)，抗生素、消毒液等分門(mén)別類(lèi)、井然有序。
四川省紅十字會(huì )工作人員介紹，紅十字會(huì )接受捐贈有三個(gè)途徑：中國紅十字會(huì )總會(huì )調撥，全國各地紅十字會(huì )發(fā)來(lái)的，各單位組織捐贈的、個(gè)人現場(chǎng)捐贈的。
捐贈的每一筆錢(qián)物，不管是從郵局匯的、轉賬的和現場(chǎng)捐的，紅十字會(huì )都有嚴格規范的管理。收到的每一筆錢(qián)除了現場(chǎng)登記、開(kāi)收據發(fā)票、送感謝信外，還要在四川省紅十字會(huì )網(wǎng)站公示。記者看到，網(wǎng)站上公示的捐贈明細下有時(shí)間、代碼、憑證號、捐贈人、金額。最大的一筆是1500萬(wàn)元，最小的是1元。
捐贈物資的管理也同樣嚴格。記者在四川省紅十字會(huì )賑濟部看到，電腦上顯示的2008地震災害接受捐贈物資明細表：批次、日期、捐贈單位、物資名稱(chēng)、數量、價(jià)值金額、去向。從5月12日至22日上午，已經(jīng)收到847批次了。開(kāi)具收據留的存根都有180多公斤了。
現階段大量的物資通過(guò)航空、火車(chē)發(fā)來(lái)，為迅速把救災物資送到一線(xiàn)，四川省紅十字會(huì )在機場(chǎng)、火車(chē)站設立了提貨運輸組，簽收后直接運往災區。
對于錢(qián)物的去向，則遵循這樣的原則：尊重捐贈人意愿，明確了接受對象的，堅決按捐贈人的意愿辦，決不截留或挪作他用。根據災情輕重和自救能力的大小。發(fā)放有嚴格的程序和手續，接到相關(guān)的求助信息，紅十字會(huì )會(huì )迅速作出判斷，簽單后通知物資發(fā)放部門(mén)，該部門(mén)第二次簽單后，救援物資出庫，并迅速送往災區。
整個(gè)流程都嚴格按要求進(jìn)行，并輸入其信息中心的數據庫，做到有據可查。在目前賑災緊急階段，為了盡快將賑災物資發(fā)放下去，解決受災群眾的生活困難，如不能聯(lián)系上受災地紅十字會(huì )的，由當地應急指揮中心代收；直接送到受災鄉、村的則由志愿者車(chē)隊運送。無(wú)論哪種方式全程都有紅十字會(huì )工作人員跟蹤，并由接受單位或個(gè)人簽收。紅十字會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張波說(shuō)：“每一筆款物都是一份愛(ài)心和善舉，都是對我們的信任，我們會(huì )按照公開(kāi)、公正、透明和接受監督的原則，按照嚴格嚴密的程序發(fā)放好每一筆款物�！�(記者 梁小琴)
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