發(fā)表評論 民房重建百姓參加
回頭看，年繼偉覺(jué)得，麗江重建中還是留了遺憾
受損房屋材料的再利用，在年繼偉看來(lái)，也非常重要。
在民房重建和修復中，這些材料的再利用，一定程度上能緩解建材緊缺的問(wèn)題，另外也能節省成本。
根據1996年的《麗江地震災區恢復重建規劃方案》，地震中，倒損民房103萬(wàn)多間，麗江縣有4個(gè)鄉鎮的民房倒塌率達到70%，無(wú)家可歸者32萬(wàn)多人。
年繼偉回憶，當時(shí)重建民房主要分兩種，一種是原地修復，一種是異地重建。
當時(shí)，對于原地修復的民房，根據受災情況和經(jīng)濟條件，給2000元到5000元的補助，而對于異地重建的重災戶(hù)，每戶(hù)給2.5萬(wàn)元的補助。
“我們當時(shí)也得到全國人民幫助，這一次也是懷著(zhù)感恩心理，希望幫助四川災區人民�！�
異地重建民房中，麗江也采取了兩種方式，一種是政府集中修建，然后分給災民，另一種，則是統一規劃后，讓農民自建。
“事實(shí)證明，農民自建，效果要好很多�！蹦昀^偉認為，這一點(diǎn)很值得四川災后重建時(shí)借鑒。
當時(shí)的自建，村寨里統一安排，幾戶(hù)結成一個(gè)組，相互幫工，修好一家再到下一家，“修到誰(shuí)家供飯就行，沒(méi)有工錢(qián)”。
自建中，麗江農民自己買(mǎi)材料，保證了材料的質(zhì)量，而將原來(lái)被損壞房屋中可利用的材料再次利用，也節約了成本。
根據麗江市后來(lái)的一份總結材料，因重建房的補助多，哪些房子是可修復的、哪些房應重建，當時(shí)的分歧和矛盾很多。
為了減少糾紛，麗江出臺了重建標準，符合標準的，才被列入重建援助名單。
對于建房，讓年繼偉記憶深刻的是，當時(shí)很多災民無(wú)家可歸，長(cháng)期住在過(guò)渡房，甚至很多政府部門(mén)在過(guò)渡房里辦公兩年多。
“如果是簡(jiǎn)易帳篷，是不可能住兩年多的。四川目前高溫，社會(huì )各界應該更多捐贈條件好一點(diǎn)的過(guò)渡房，也就是俗稱(chēng)的‘活動(dòng)房’，這樣才能保證災民較長(cháng)時(shí)間居住�！�
麗江重建，年繼偉說(shuō)，回頭看還是有一些遺憾，“當時(shí)在房屋外觀(guān)設計方面有些欠缺，沒(méi)有把設計與麗江的旅游特色掛起鉤，比如現在的香格里大道兩側，都是現代的建筑，與麗江的民族特色不協(xié)調�！�
年繼偉說(shuō)，四川災區的都江堰、阿壩等地，也是重要的旅游區，在重建中可考慮結合地方特色設計房屋外觀(guān)，避免出現麗江的情況。
尸體應埋水源下游
張紅濤認為，動(dòng)員老百姓參與防疫，才能不留死角
在年繼偉總結麗江重建得失的同時(shí)，5月25日上午，麗江市疾控中心院內，兩輛防疫車(chē)在待命，隨時(shí)準備去支援四川災區的防疫工作。
此外，11人的防疫小分隊也在待命。
張紅濤，麗江市疾控中心主任，一直關(guān)注四川災區的防疫工作。他注意到，防疫工作已經(jīng)和救援同時(shí)進(jìn)行。
1996年麗江地震時(shí)，張紅濤是麗江防疫站辦公室主任，參與了當年的震后防疫。
張紅濤認為，人和動(dòng)物尸體的科學(xué)掩埋，是防疫的重點(diǎn)之一。
“尸體，不能在水源的上流，否則可能導致水源的污染�！睆埣t濤說(shuō)，當年麗江地震后，所有尸體的掩埋，都是在防疫人員指導下進(jìn)行的，“掩埋點(diǎn)選取在水源下游”。
讓張紅濤有些擔憂(yōu)的，是掩埋的深度，“在云南農村，埋人的墳坑一般只有2米左右，但在地震災害中，我們當時(shí)要求深3米以上，還要撒上一層石灰。最好的，是將尸體焚燒�！�
“四川氣溫越來(lái)越高，可能還有一些人、畜的尸體掩埋在廢墟中。如果這些地方還住人，一定要把尸體清理出來(lái)掩埋或焚燒，否則一旦暴雨把腐爛尸體沖出來(lái)，極可能導致水源的污染�！�
麗江是一個(gè)水系發(fā)達的地區，這一點(diǎn)跟四川部分災區相似，“水源的監測，是防疫的另一個(gè)重點(diǎn)�！�
“我看電視知道，四川災區有些村子還沒(méi)有開(kāi)始防疫�！睆埣t濤認為，四川受災面積大、程度重，防疫工作僅依靠專(zhuān)業(yè)人員，遠遠不夠，他覺(jué)得可以動(dòng)員老百姓參與防疫，才不留死角。
“動(dòng)員百姓，在專(zhuān)業(yè)人員的指導下，教他們配藥、消毒方法，這樣才能有更多力量加入防疫隊伍，盡量避免大災之后出現大疫�！�
“四川地震災情遠超過(guò)麗江，加上近期氣溫逐日攀升，防疫的難度也遠遠超過(guò)當年的麗江�！睆埣t濤說(shuō)。
驗收一次撥一次錢(qián)
在民政局長(cháng)王國偉看來(lái)，對社會(huì )捐贈款的監管，極為重要
同張紅濤一樣，王國偉也在密切關(guān)注著(zhù)四川災區，只是他們關(guān)注的角度有所不同。
王國偉是麗江市民政局局長(cháng)。
“麗江當年雖然震級有7級，但發(fā)生在寒假期間，學(xué)生們都放假了；而且云南的房屋都是木材和土坯蓋的，傷亡比較小�！蓖鯂鴤フf(shuō)，麗江災后孤兒比較少，心理治療方面也沒(méi)有太多任務(wù)。
他認為，對于民政局來(lái)講，更重要的是對社會(huì )捐贈款項的監管。
在近日的新聞中，王國偉注意到有抗災物資被侵占的報道，“根據經(jīng)驗，對抗震救災物資要實(shí)施臺賬管理，接受捐贈要登記，撥付出去也要登記�！�
“誰(shuí)領(lǐng)走的東西，都要蓋章簽字�！蓖鯂鴤フf(shuō)，除此，紀檢、審計部門(mén)都要加強對所捐款物的監督管理。
而在補助災民重建房屋方面，當時(shí)麗江也加強了監管，“有些人不把錢(qián)用到重建上，因此不能一次把補助撥付到位�！蓖鯂鴤ソ榻B，當時(shí)麗江是分階段給農民撥款，驗收一次撥一次錢(qián)，防止救助款被用于他處。
“不搞平均主義。視受災戶(hù)家庭經(jīng)濟條件和受災程度撥付補助款。這樣，才能盡可能保證救災資金用到重建上�！�
因當年出現建材漲價(jià)和質(zhì)量問(wèn)題，王國偉說(shuō)，當年麗江還由民政等部門(mén)統一幫助農民購買(mǎi)建材。
災區最好不養貓狗
當年，他們鼓勵災民把死亡動(dòng)物的尸體運到遠處，消毒后深埋
對于當年的災后情形，張守華的記憶也很清晰。
5月25日，張守華說(shuō)，他還記得，當時(shí)麗江地區農牧局組織成立了“地震死亡牲畜尸體處理工作隊”。
如今，張守華是麗江市畜牧獸醫站副站長(cháng)，當年他是動(dòng)物防疫隊伍里的年輕人。張守華回憶，當年工作隊的主要任務(wù)是到各鄉、村，一方面進(jìn)行畜禽死亡情況的核實(shí)，一方面動(dòng)員群眾對死亡動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理。
由于時(shí)間緊迫，工作隊發(fā)動(dòng)災民，指導他們將死亡畜禽運送到遠離村莊和水源的地方，消毒后深埋。
他說(shuō)，一般一個(gè)自然村的死亡畜禽被集中埋在一個(gè)地方，便于管理。
地震過(guò)后，倒塌的圈舍、畜禽的尸體、養殖污水等，都容易滋生病原體。
針對這一問(wèn)題，張守華建議對災區的養殖場(chǎng)、農戶(hù)的圈舍、畜禽市場(chǎng)及畜禽尸體停留過(guò)的地方，多次消毒；禁止食用、出售死亡畜禽，嚴防死亡畜禽流出上市交易。
當年地震后，麗江還緊急調運疫苗，對牲畜進(jìn)行了炭疽病、狂犬病等的免疫工作。張守華認為，加強震后常規動(dòng)物免疫也非常重要。
張守華建議，災區牲畜最好圈養，不要放牧。災區最好不養狗和貓，“要養也要拴著(zhù)養”，他說(shuō)，狗和貓容易接觸死亡畜禽的尸體，它們又喜歡流浪，容易感染和傳播病原微生物……
麗江希望這些災難后積累的經(jīng)驗能幫助四川災區。
“我們曾遭遇過(guò)地震災害，感受和四川人民一樣，當時(shí)也得到過(guò)全國人民的幫助，這一次也是懷著(zhù)感恩心理，希望幫助四川災區人民�！�24日下午，麗江民政局長(cháng)王國偉說(shuō)。(記者 褚朝新)
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