發(fā)表評論 深圳改革綱要將實(shí)施差額選舉制度，并效仿香港廉政公署的反貪模式，這樣的全方位改革，不僅顯示“特區之特”，而且是為中國的政治改革探路，我們應該給予鼓勵的掌聲。
在國內輿論焦點(diǎn)集中于抗震救災時(shí)，一條改革消息值得關(guān)注：5月22日，深圳市政府網(wǎng)站公布《深圳市近期改革綱要(征求意見(jiàn)稿)》，勾勒了深圳未來(lái)幾年在政治、行政、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等領(lǐng)域的全方位革新藍圖和突進(jìn)路徑。最值得關(guān)注的是，這個(gè)改革綱要包含了政治體制改革內容，如果順利推進(jìn)，將為中國的民主和法治建設“探索出一條新路”。
改革綱要指出，深圳將在黨政兩方面實(shí)施市、區兩級的差額選舉制度，允許參選人在一定范圍內開(kāi)展競選活動(dòng)。參選人包括自薦和黨員聯(lián)名推選人員。首先在區政府換屆中試行區長(cháng)差額選舉，擴大副區長(cháng)選舉的差額數量，候選人在一定范圍內進(jìn)行公開(kāi)演講、答辯，由同級人大差額選舉出區長(cháng)、副區長(cháng)，為以后條件成熟時(shí)進(jìn)行市長(cháng)差額選舉積累經(jīng)驗。
與區、市政府領(lǐng)導人產(chǎn)生方式相伴的另一項政治改革措施是，明確提出借鑒香港和新加坡的經(jīng)驗，探索司法體制改革，創(chuàng )制廉政公署式的機構，建立健全行政決策權、執行權、監督權既適當分離又相互協(xié)調的運行機制，并借鑒國際先進(jìn)城市管理經(jīng)驗，探索城市管理職能交由警察執行的新體制。
深圳的改革綱要，既符合國際城市管理的新潮流，也是“叫板”國際先進(jìn)城市的具體行動(dòng)。在過(guò)去十多年來(lái)，一些國際上具有影響力的城市都在自治自理方面邁出較大步伐，以適應全球化時(shí)代對城市效率和安全提出的更高要求。英國首都倫敦市開(kāi)始設立市政廳，進(jìn)行市長(cháng)直選，其目標是充分考慮國際流動(dòng)人口日漸增多的特征，來(lái)提高城市的應變能力和運行效率。深圳的中外交流活動(dòng)日漸頻繁，很多外國人來(lái)深圳工作和定居，自然對城市效率有更高要求。通過(guò)政治體制改革和公共服務(wù)改進(jìn)，來(lái)應對全球化時(shí)代帶來(lái)的挑戰，無(wú)疑是明智之舉。
自去年底以來(lái)，南粵展開(kāi)了拿出“實(shí)招”的思想解放運動(dòng)，深圳市更是提出了“叫板”國際先進(jìn)城市的新目標�！敖邪濉眹H城市，不在于城市建筑的趨同，不在于居住人群的相近，而在于城市能夠在政治體制、社會(huì )管理和公共服務(wù)等方面充分體現民主、法治、公正、廉潔。深圳計劃把差額選舉從區一級推向市一級，通過(guò)公開(kāi)演講、答辯，以競選的方式產(chǎn)生城市行政領(lǐng)導人，不僅符合民主精神，也將極大地減少腐敗現象，有利于推行陽(yáng)光政治，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
如果深圳的政治體制改革藍圖得以較好的實(shí)現，這將為中國官員系統的產(chǎn)生方式和責權明晰上更加符合國際慣例探索經(jīng)驗。
深圳實(shí)行政改的另一個(gè)戰略考慮是，正在進(jìn)行的深港一體化及粵港澳共同體，將極大地增強中國在世界經(jīng)濟和國際城市中的影響力。一體化和共同體，最重要的是行政運行體制和法律體系的趨同�？梢哉f(shuō)，深圳進(jìn)行全方位的改革，不僅顯示“特區之特”，而且是為中國的政治改革探路，我們應該給予鼓勵的掌聲。
□白爍(廣東 學(xué)者)
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