發(fā)表評論 看起來(lái)很美、說(shuō)起來(lái)很煩、聽(tīng)起來(lái)很闊、做起來(lái)很難———這是在律師界廣泛流傳的一句有關(guān)律師職業(yè)的描述。
所謂的“難”，主要是指律師在執業(yè)過(guò)程中長(cháng)期存在的會(huì )見(jiàn)難、閱卷難和調查取證難。
6月1日，修訂后的律師法開(kāi)始施行。
修訂后的法律，對于中國律師在執業(yè)中長(cháng)期存在的“三難”問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)列出了一章，對律師的權利作出了明確規定。
然而，這在北京洪范廣住律師事物所律師李孝霖眼里，既欣喜又擔憂(yōu)。
欣喜的是：律師的幾個(gè)重要權利，都寫(xiě)入了修訂后的律師法，如律師會(huì )見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，無(wú)需再經(jīng)批準，拿上三證就可直接見(jiàn)人；律師會(huì )見(jiàn)時(shí)，不被監聽(tīng)；審查起訴階段，律師可查閱訴訟文書(shū)及案卷材料；在審判階段，律師可以查閱全部材料。
擔憂(yōu)的則是：修訂后的律師法中這些突破性規定，能得到執行嗎？律師執業(yè)過(guò)程中面臨的會(huì )見(jiàn)難、閱卷難、取證難能得到真正破解嗎？
李孝霖的擔憂(yōu)不無(wú)道理，一位不愿意透露姓名的律師直言：“目前律師執業(yè)權利的實(shí)現完全依附于公、檢、法�！�
面對修訂后的律師法，公檢法司這些政法機關(guān)如何看待？又該如何應對？記者進(jìn)行了調查。
審判機關(guān) 法官將會(huì )作出表率
修訂后的法律進(jìn)一步完善了關(guān)于律師會(huì )見(jiàn)權、閱卷權和調查取證權方面的規定，這些規定與現行刑訴法中的相關(guān)規定相比，有了一些變化。
對此，最高人民法院研究室副主任胡云騰告訴記者，律師法是全國人大常委會(huì )通過(guò)的國家法律，按照“新法優(yōu)于舊法”、“特殊法優(yōu)于普通法”的原則，從6月1日新律師法生效之日起，應當按照新律師法的相關(guān)規定執行。
胡云騰說(shuō)，“我國的刑事訴訟法是1996年修訂的，至今已經(jīng)12年了。而律師法是去年重新修訂的，相比之下，律師法的規定比刑訴法的規定有所不同。這正是法治進(jìn)步和發(fā)展的表現”。
律師是為法治國家的公民、法人和其他社會(huì )組織提供法律服務(wù)的法律職業(yè)群體�！胺ㄖ卧桨l(fā)達，公民所需要律師提供的法律服務(wù)就越多，對律師法律服務(wù)質(zhì)量的要求就越高。為了保障律師提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，為了保障公民獲得高質(zhì)量法律服務(wù)的權利，律師法才作出了一些修訂�！焙乞v表示。
談到人民法院將采取哪些措施保證律師法的實(shí)施，將如何加強對律師執業(yè)權利的保護問(wèn)題，胡云騰告訴記者，人民法院是國家的審判機關(guān)，正確適用法律是法院的本職工作，是法官的天職。各級人民法院一貫重視律師法的貫徹實(shí)施，和律師職業(yè)權利的保障問(wèn)題。在最高法院出臺的許多司法解釋和規范性文件中，都規定有保障律師執業(yè)權利的規定，最高法院和司法部不久前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于充分保障律師依法履行辯護職責確保死刑案件辯護質(zhì)量的若干規定》中，已經(jīng)有貫徹新律師法實(shí)施的精神和內容。
貫徹實(shí)施新律師法，有助于法官全面了解案件事實(shí)，全面聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，做到兼聽(tīng)則明，實(shí)現司法公正。因此，胡云騰相信全國廣大法官會(huì )在貫徹新律師法方面作出表率。
談到最高法院關(guān)于貫徹新律師法的具體舉措，胡云騰說(shuō)，“最高法院對于新律師法的實(shí)施非常重視，新律師法頒布之后，最高法院研究室就按照院領(lǐng)導的要求，組成新律師法實(shí)施問(wèn)題研究小組，對律師法中的新規定進(jìn)行了系統研究，課題組成員還到全國有關(guān)地方，召開(kāi)有法官和律師參加的座談會(huì )，聽(tīng)取地方法院法官、律師和司法行政部門(mén)對于實(shí)施新律師法的意見(jiàn)”。
最高人民法院副院長(cháng)張軍，在5月中旬召開(kāi)的全國法院刑事審判工作座談會(huì )上，還專(zhuān)門(mén)提出要求，全國法院要嚴格貫徹實(shí)施新律師法。目前，最高法院研究室和相關(guān)業(yè)務(wù)庭，正密切關(guān)注新律師法實(shí)施后可能出現的新情況，發(fā)現問(wèn)題將及時(shí)研究解決。
根據修訂后的律師法，受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權查閱、摘抄和復制與案件有關(guān)的所有材料�！霸趯徟协h(huán)節中，人民法院要按照律師法的規定，保障律師的閱卷權。如何理解這里的所有材料，是指所有關(guān)于案件的事實(shí)與證據材料，包括指控有罪或罪重的證據材料，也包括證明無(wú)罪和罪輕的證據材料，但不包括審判委員會(huì )和合議庭的討論記錄及有關(guān)其他案件的線(xiàn)索材料等�！焙乞v說(shuō)。
同時(shí)，律師根據案情的需要，申請人民法院收集、調取證據或者申請人民法院通知證人出庭作證的，人民法院應積極配合。
“最高法院現在要求一審案件、二審案件的關(guān)鍵證人和鑒定人出庭，其實(shí)這些做法也是與修訂后的律師法相互呼應的�！焙乞v認為。
曾幾何時(shí)，有些律師想為當事人仗義執言，被扣以“誹謗”的帽子，被強制羈押也不是新鮮事。泥菩薩自身難保，又怎會(huì )為他人仗義執言呢？為保障律師依法充分履行職責，新修訂的律師法增設了“律師在法庭上發(fā)表代理、辯護意見(jiàn)不受法律追究”。
談到保障律師的辯護權，胡云騰告訴記者，法庭是律師實(shí)施職業(yè)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是律師行使法律服務(wù)權利的重要場(chǎng)所。人民法院要特別注意保障律師在法庭上充分行使權利。
胡云騰認為，在法治國家中，律師的職責是多元的，不僅被告人需要律師，被害人也需要律師，不僅人們打官司需要律師，公民和法人日常的經(jīng)濟活動(dòng)和生產(chǎn)生活也需要律師�！安灰研侣蓭煼ūＷo律師權利的有關(guān)規定，僅僅看作是保護律師群體或者社會(huì )上某一類(lèi)人群的權利�！�
“因此，國家保障律師的執業(yè)權利，從一定意義上講，就是國家重視保護當事人權利的表現�！彼f(shuō)道。
檢察機關(guān) “對手變強了，不是壞事”
“這是一次全新的挑戰，也是一次提高檢察機關(guān)整體素質(zhì)的機會(huì )�！�———面對律師法修改，最高人民檢察院傳出了堅定的聲音。
最高人民檢察院研究室副主任王守安告訴記者，律師法的修改，賦予了律師更為廣泛的執業(yè)權利，同時(shí)，也對檢察機關(guān)的執法理念、規范執法及職務(wù)犯罪偵查、公訴工作提出了新的要求。
律師法的修訂，加強了律師在偵查、批捕、公訴等環(huán)節對檢察機關(guān)辦案工作的監督和制約，加強了對檢察工作的外部監督。
“這就要求檢察機關(guān)進(jìn)一步牢固樹(shù)立‘司法公正’、‘人權保障’的執法理念，鞏固和提高‘接受監督’的主動(dòng)性和自覺(jué)性，建立和完善相關(guān)工作機制，以保證檢察機關(guān)的職權活動(dòng)嚴格依照法定程序進(jìn)行�！蓖跏匕舱f(shuō)。
記者了解到，為執行修訂后的律師法，最高人民檢察院已經(jīng)做好了充分的準備。
最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明專(zhuān)門(mén)作出指示，要求結合工作實(shí)際，統籌研究提出貫徹修訂后的律師法的措施，提高檢察工作能力和水平。
2008年4月29日，最高人民檢察院召開(kāi)了全國檢察機關(guān)電視電話(huà)會(huì )議，對貫徹執行修訂后的律師法作了部署，要求各級檢察機關(guān)認真學(xué)習、正確理解修訂后的律師法，切實(shí)轉變執法觀(guān)念，增強貫徹執行的自覺(jué)性，抓緊建立和完善有關(guān)工作制度和機制，依法保障律師的執法權利。
隨后，最高人民檢察院公訴廳、反貪總局等部門(mén)進(jìn)行了認真調研，對依法貫徹執行修訂后的律師法作出安排、提出要求。
據悉，最高人民檢察院正在抓緊建立、完善有關(guān)工作制度和機制，完善職務(wù)犯罪偵查、審查起訴和訴訟監督等各個(gè)環(huán)節的相關(guān)制度，建立健全各項工作機制，從制度上保障律師的會(huì )見(jiàn)、閱卷、調查和發(fā)表意見(jiàn)等項權利得到落實(shí)。
王守安表示，檢察機關(guān)要依法保障受委托律師查閱、摘抄和復制這些訴訟材料的權利。要完善律師閱卷的具體工作制度，明確律師閱卷的申請、時(shí)間、地點(diǎn)、摘抄、復印等具體問(wèn)題，安排專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)和專(zhuān)人接待，盡量為律師閱卷提供方便。在審判階段，律師查閱材料應當根據具體情況確定查閱的地點(diǎn)和方式。
同時(shí)，進(jìn)一步完善聽(tīng)取律師意見(jiàn)的制度。刑事訴訟法明確規定，在審查起訴階段檢察人員應當聽(tīng)取受委托律師的意見(jiàn)。律師具有專(zhuān)門(mén)的法律知識，依法履行辯護職責，檢察人員聽(tīng)取律師的辯護意見(jiàn)，可以“兼聽(tīng)則明”，特別是律師提出無(wú)罪、罪輕或不需要追究刑事責任的意見(jiàn)，可以幫助檢察人員全面客觀(guān)地分析案情，準確認定案件事實(shí)，正確適用法律。對于受委托的律師在偵查、批捕和起訴階段提出無(wú)罪、罪輕或不需要追究刑事責任的意見(jiàn)以及相關(guān)證據材料的，檢察機關(guān)應當認真審查，必要時(shí)可與律師交換意見(jiàn)。
“受委托的律師根據案情的需要，申請人民檢察院收集、調取自己無(wú)法收集和調取的證據的，檢察機關(guān)應當及時(shí)收集或調取�！蓖跏匕舱f(shuō)，這樣做的目的是切實(shí)保障律師的調查取證權。
針對律師在執業(yè)活動(dòng)中的人身權、辯護權和辯論權，最高人民檢察院要求，應嚴格區分律師依法行使執業(yè)權利、維護當事人合法權益與毀滅、偽造證據、妨害作證等行為的界限。認真落實(shí)和執行高檢院的有關(guān)規定，對于嚴重侵害律師執業(yè)權利的，要按照有關(guān)規定嚴肅處理；對于國家機關(guān)工作人員在刑事訴訟中報復陷害律師構成犯罪的，要及時(shí)嚴肅查辦。
談起新修訂的律師法，一位檢察官說(shuō)：“你的對手變強了，這不是一件壞事，而是好事，這是一個(gè)提升自己水平的機會(huì )。檢察機關(guān)要積極應對，而不是消極對待�！�
王守安也表示，為適應律師法修訂后的新要求，檢察機關(guān)要轉變偵查模式，前移偵查重心，強化初查工作，加強對初查方法、措施和策略的研究，周密制定初查方案，并提高第一次訊問(wèn)的成功率。繼續改革偵查方式，集中力量同步取證。
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