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　　公安機關(guān) 盡最大努力執行

　　記者5月30日聯(lián)系到濟南市公安局副局長(cháng)徐春華時(shí)，他剛從濟南市律師法培訓現場(chǎng)回來(lái)。

　　“別看修訂后的律師法只是動(dòng)了幾個(gè)法條，涉及的可都是我國刑事訴訟制度的根基�！毙齑喝A說(shuō)。

　　修訂后的律師法明確犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑借律師執業(yè)證、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函，有權會(huì )見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì )見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，不被監聽(tīng)。

　　“律師會(huì )見(jiàn)無(wú)需經(jīng)過(guò)批準了，只要拿著(zhù)‘三證’都必須讓他們見(jiàn)，那么如果是涉密案件呢，實(shí)踐中是不是所有的案件都無(wú)需批準，是否有例外呢？”徐春華很是頭疼。

　　修訂后的律師法規定律師介入刑事訴訟時(shí)間為犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強制措施之日起。

　　“律師介入刑事訴訟時(shí)間的提前，充分說(shuō)明在偵查機關(guān)對犯罪嫌疑人第一次訊問(wèn)時(shí)律師即可依法介入。這樣的規定，顯然是基于司法民主化和程序公正的考量，從根本上講，是一個(gè)進(jìn)步�！毙齑喝A告訴記者。

　　但律師介入時(shí)間的提前，給偵查工作帶來(lái)了客觀(guān)上的難度。徐春華直言，律師的提前介入，加強了律師、犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中與偵查機關(guān)的對抗性和制衡性。偵查機關(guān)長(cháng)期以來(lái)實(shí)行的通過(guò)審訊犯罪嫌疑人，獲得案件線(xiàn)索或者其他偵查突破口的做法將受到制約。

　　修訂后的律師法給偵查機關(guān)帶來(lái)了全新的挑戰，修訂后的律師法還明確規定了受委托的律師根據案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據或者申請人民法院通知證人出庭作證。律師自行調查取證的，憑律師執業(yè)證書(shū)和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。

　　字里行間不難看出律師調查取證時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應予配合。那么，偵查機關(guān)調查后，律師再去調查，實(shí)踐中會(huì )不會(huì )引發(fā)翻供等問(wèn)題呢？這也是徐春華內心的一大擔憂(yōu)。那么，如何在保障律師權利同時(shí)，又不讓其成為打擊犯罪的羈絆呢？

　　“偵查機關(guān)將盡最大努力執行修訂后的律師法，同時(shí)，要研究新對策，增強發(fā)現案件線(xiàn)索、突破案件的能力，運用偵查謀略和偵查技巧，收集有力證據，力爭有效地打擊犯罪行為�！毙齑喝A表示。

　  司法部 加強律師管理 保障執業(yè)權利

　　記者了解到，圍繞貫徹實(shí)施修訂后的律師法，司法部作了大量的準備工作。

　　2007年10月30日，司法部印發(fā)了關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹修訂后的律師法的意見(jiàn)，對各地組織開(kāi)展好修訂后的律師法的學(xué)習、宣傳、貫徹工作提出要求。

　　今年4月，司法部召開(kāi)了全國律師工作會(huì )議，對貫徹實(shí)施修訂后的律師法，進(jìn)一步拓展和規范律師法律服務(wù)，進(jìn)一步加強律師隊伍建設，進(jìn)一步加強和改進(jìn)律師管理與服務(wù)工作，進(jìn)一步改善律師執業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步改革和完善律師制度進(jìn)行了全面部署，為做好修訂后的律師法的貫徹實(shí)施工作奠定了堅實(shí)的思想基礎和組織保證。

　　從2007年11月開(kāi)始，司法部啟動(dòng)了修訂后的律師法配套法規、規章、規范性文件的廢、改、立工作，按照輕重緩急，爭取在今年10月前，陸續完成特許律師執業(yè)條例、律師執業(yè)管理、律師事務(wù)所管理、違法違紀行為處罰、年度考核等法規、規章的制定、修訂工作。

　　同時(shí)，指導各地司法行政機關(guān)按照修訂后的律師法及相關(guān)行政法規、規章的規定，做好本地區規章和規范性文件的清理、修訂工作。全國律師協(xié)會(huì )和各地律師協(xié)會(huì )也按照司法部的統一部署，積極開(kāi)展行業(yè)規范的清理、制定工作，建立完善與修訂后的律師法相配套的行業(yè)規范、規則體系。

　　近期，司法部將舉辦貫徹實(shí)施修訂后的律師法培訓班，各地司法行政機關(guān)按照司法部要求，也積極組織本地區司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )的負責同志、律師管理人員和廣大律師認真學(xué)習律師法，全面領(lǐng)會(huì )修訂后律師法的立法精神和修訂原則，全面掌握律師法修訂的主要內容。

　　“圍繞貫徹落實(shí)修訂后的律師法，司法行政機關(guān)今年將重點(diǎn)就加強流動(dòng)律師管理、加強律師人事檔案管理進(jìn)行研究，并探索建立律師執業(yè)狀況評價(jià)體系�！彼痉ú柯蓭煿�證工作指導司司長(cháng)杜國興透露說(shuō)。

　　修訂后的律師法不僅從嚴格和規范律師執業(yè)許可條件及程序、加強律師和律師事務(wù)所日常執業(yè)活動(dòng)監督檢查、加強對律師和律師事務(wù)所違法違規行為的處罰等方面對司法行政機關(guān)的律師管理工作提出許多新的要求，還對司法行政機關(guān)對律師和律師事務(wù)所監管職能的層級配置進(jìn)行了調整，強化了地方各級特別是區(縣)和地(市)司法行政機關(guān)的管理職能。

　　杜國興表示，圍繞貫徹落實(shí)修訂后的律師法，司法行政機關(guān)將進(jìn)一步增強管理意識，認真履行律師管理職責，切實(shí)加強對律師執業(yè)活動(dòng)的指導監督，做到依法管理，敢于管理，科學(xué)管理，有效管理。

　　杜國興告訴記者，圍繞落實(shí)修訂后的律師法，司法行政機關(guān)在加強律師管理工作的同時(shí)，也將以貫徹落實(shí)修訂后的律師法為契機，積極做好服務(wù)律師的各項工作，促進(jìn)律師更好地履行職責、發(fā)揮作用。

　　加強與立法、司法部門(mén)的溝通協(xié)調，保證修訂后的律師法關(guān)于律師執業(yè)權利的規定得到切實(shí)有效地貫徹實(shí)施，進(jìn)一步加強律師執業(yè)權利保障，維護律師合法權益；根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，努力為律師拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域搭建平臺，推動(dòng)律師更好地發(fā)揮職能作用，參與經(jīng)濟社會(huì )建設，參與國際競爭；從政治上關(guān)心律師的成長(cháng)，積極推薦優(yōu)秀律師擔任人大代表、政協(xié)委員，擔任政府法律顧問(wèn)；認真研究并推動(dòng)解決當前律師執業(yè)環(huán)境存在的一些突出問(wèn)題，制定落實(shí)扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區律師業(yè)發(fā)展、完善律師稅收管理、社會(huì )保障等方面政策，努力為律師依法執業(yè)創(chuàng )造良好條件。

　　“律師隊伍建設是律師事業(yè)又好又快發(fā)展的根本和保證，也是律師工作的核心和重點(diǎn)。修訂后的律師法為進(jìn)一步推進(jìn)律師工作建設，加強律師隊伍建設提供了重要法律依據。我們將進(jìn)一步加強律師隊伍建設，不斷提高律師隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力�！倍艊�興表示。

　　如何加強律師隊伍建設？杜國興表示，按照中央的統一部署，今年要在律師隊伍中深入開(kāi)展學(xué)習貫徹黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神大學(xué)習、大討論活動(dòng)，深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，開(kāi)展以擁護憲法、擁護黨的領(lǐng)導、擁護社會(huì )主義制度和維護當事人合法權益、維護法律正確實(shí)施，維護社會(huì )公平正義為主要內容的“三擁護”和“三維護”教育，引導廣大律師始終堅持律師的社會(huì )主義屬性，增強職業(yè)使命感和社會(huì )責任感。

　　就律師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設。杜國興表示，將繼續加強和改進(jìn)律師培訓工作，組織廣大律師認真學(xué)習國家的法律法規，學(xué)習法學(xué)理論，學(xué)習經(jīng)濟社會(huì )管理等方面的知識，熟悉執業(yè)規則，提高執業(yè)技能。引導律師事務(wù)所加強業(yè)務(wù)建設，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)品牌，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。

　　杜國興說(shuō)，“進(jìn)一步加強和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設，認真落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要指示精神和中央組織部、司法部黨組《關(guān)于加強和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設工作的通知》的要求，做好律師黨員的教育、管理和服務(wù)工作，切實(shí)加強律師行業(yè)黨員隊伍建設，加強律師行業(yè)黨的基層組織建設，爭取盡快實(shí)現黨的組織和黨的工作對律師行業(yè)的廣泛覆蓋的工作目標，努力為探索、加強新社會(huì )組織基層黨建工作提供新鮮經(jīng)驗”。(記者 王斗斗 袁定波）

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