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　　編者按　唐山，汶川，這兩個(gè)相隔數千里的地方，因為都遭遇了毀滅性的特大地震災害，而勾起人們沉痛的記憶,引發(fā)了深沉的思考。

　　這兩次大地震間隔32年，相同之處是中國人民以“萬(wàn)眾一心、眾志成城、迎難而上、百折不撓”的英雄氣概，與災難展開(kāi)頑強搏斗，最終重新站立起來(lái)。而不同之處則是，30年的改革開(kāi)放，顯示了中國特色社會(huì )主義的偉大力量，中國社會(huì )發(fā)生了深刻而又積極的變化，中國抗擊災難的物質(zhì)基礎更加雄厚，政府的應急管理、災難救助、信息傳播等能力大增，中國的國際形象和中國人民的精神面貌也煥然一新。這些讓我們在災難面前，更有底氣地喊出：任何困難都難不倒英雄的中國人民！

　　可以說(shuō)，這次抗震救災中呈現出的新理念、新實(shí)踐、新突破，正是對30年改革開(kāi)放成就的一次特殊檢閱，中華民族所表現出的精神和力量，喻示著(zhù)她在前進(jìn)的道路上堅不可摧。

　　確定震中——

　　從搜尋大半天到8分鐘鎖定

　　2008年5月12日下午，云南昆明。

　　剛出差到這里的中國地震臺網(wǎng)中心首席預報員孫士鋐，突然收到了一條地震臺網(wǎng)傳來(lái)的手機短信：四川汶川發(fā)生7.8級地震。頓時(shí)，他的心中狠狠地震動(dòng)了一下，驚愕、悲痛……多種情緒交織在一起，五味雜陳�！暗卣鸷�10分鐘，我就收到了確切的消息，立馬收拾行李趕回北京參加會(huì )商�！痹诖蟮卣鸢l(fā)生半個(gè)多月后，孫士鋐終于有時(shí)間平靜地對記者講述起當時(shí)的經(jīng)歷。

　　5月12日14時(shí)28分，位于北緯31度、東經(jīng)103.4度的四川汶川縣，一個(gè)少為人知的西南山區小城，發(fā)生了一場(chǎng)慘烈的大地震。瞬間，地裂山崩，大自然露出了它最猙獰的一面。

　　強大的地震波，迅速向四周擴散。

　　距汶川1500多公里的首都北京，震感也較明顯，一些高層建筑物輕微地搖晃了幾下。位于北京三里河一條不起眼街道的中國地震臺網(wǎng)中心，在14時(shí)36分測得地震震中位于四川汶川縣，震級為7.8級(這一數據在后來(lái)被修訂為8.0級)。很快，按照規定的流程，地震速報送到了國務(wù)院。

　　“我們在比較短的時(shí)間內確定了地震的震中位置和震級，這為中央領(lǐng)導同志及時(shí)決策提供了可靠依據，相關(guān)的應急機制和救援工作，也得以在第一時(shí)間啟動(dòng)�！睂O士鋐說(shuō)，這與當年唐山大地震發(fā)生后我們花了大半天時(shí)間才確定震中位置，形成了鮮明的對比。

　　1976年7月28日凌晨3時(shí)42分，一場(chǎng)慘烈的7.8級大地震，把唐山這座百萬(wàn)人口的工業(yè)城市夷為平地，在20世紀中國災難史上留下了極為悲痛的一筆。

　　當時(shí)，孫士鋐是位于北京密云水庫附近一個(gè)地震臺的預報員�！坝捎谔粕酱蟮卣鹫鸺壧�高，我所在的地震臺測震儀記錄出格，失靈了，記錄的波形亂七八糟的，北京其它幾個(gè)地震臺情況也都差不多。所以，國家地震局一時(shí)很難確定何處是震中，也說(shuō)不清震級有多大�！睂O士鋐回憶說(shuō)，當中央領(lǐng)導焦急地把電話(huà)打到國家地震局詢(xún)問(wèn)情況時(shí)，專(zhuān)家們只能回答說(shuō)“震級可能七到八級”、“震中大概在北京附近”。

　　“不清楚受災地點(diǎn)，不知道受災程度，就無(wú)法明確救援方向，也無(wú)法確定投入多少救援人員和物資！無(wú)奈之下，只好采用最原始的辦法了�！睂O士鋐告訴記者，當天凌晨5點(diǎn)，在地震發(fā)生一個(gè)多小時(shí)后，國家地震局派出四路人馬，立即開(kāi)赴東西南北四個(gè)方向，在北京附近200公里范圍內尋找震中。

　　幾乎在同一時(shí)間，一輛紅色救護車(chē)正風(fēng)馳電掣般地從唐山向北京方向駛去。車(chē)上坐著(zhù)的，正是開(kāi)灤唐山礦的幾名干部、工人：李玉林、曹?chē)�成、崔志亮、袁慶武，他們急著(zhù)去給黨中央、國務(wù)院報信。那可真是十萬(wàn)火急��！救援大軍早一點(diǎn)過(guò)來(lái)，那些被埋在廢墟里的人就多一分生還的希望！等走到河北薊縣，他們遇見(jiàn)了前來(lái)尋找震中的國家地震局工作人員。簡(jiǎn)短的交流后，袁慶武跟國家地震局的車(chē)返回唐山，地震局一名姓卞的干部則隨同李玉林他們繼續往北京趕。進(jìn)了北京城，不管路口是紅燈還是綠燈，車(chē)子徑直朝著(zhù)中南海駛去。

　　在中南海新華門(mén)前，車(chē)子被攔住了。李玉林他們被領(lǐng)到了中南海紫光閣，向中央領(lǐng)導同志報告了唐山地震情況。當時(shí)，中央政治局關(guān)于大地震的緊急會(huì )議剛結束，震中已初步確定，但災情具體程度還不是很清楚。見(jiàn)到中央領(lǐng)導，李玉林第一句話(huà)就是：“首長(cháng)啊，唐山全平啦！”那時(shí)，大概是早上8點(diǎn)多，離大地震發(fā)生已有5個(gè)小時(shí)了。

　　孫士鋐說(shuō)，唐山大地震時(shí)，全國只有一個(gè)北京地震臺網(wǎng)；現在全國各個(gè)省都有數字地震臺網(wǎng)，還有國家中心，數據在網(wǎng)絡(luò )上傳遞、共享。正是有了這么一個(gè)網(wǎng)絡(luò )，汶川大地震后，我們在幾分鐘內就確定了震中和震級。

　　應急能力——

　　從“有些倉促”到從容應對

　　汶川殤，世人皆痛。而中國在悲痛中的堅強，則讓世人矚目。

　　汶川大地震后，“中國速度”、“中國力量”、“中國精神”，成為很多國外媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，他們驚訝于中國政府對災難的反應之敏捷，行動(dòng)之快速，部署之周詳。

　　5月12日下午，剛一獲得地震消息，胡錦濤總書(shū)記就作出重要指示，并于當晚召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議，部署抗震救災工作，決定成立以溫家寶總理為總指揮的抗震救災總指揮部，抗震救災工作從第一時(shí)間起就在中央的直接指揮下展開(kāi)。震后四個(gè)多小時(shí)，溫家寶總理就出現在災區，將總指揮部設在前線(xiàn)。與此同時(shí)，中央政府各部門(mén)、各地的應急機制，也高速運轉起來(lái)。

　　“唐山地震后，我們也是舉全國之力去救援，盡最大努力去減少災難帶來(lái)的損失�？刹坏貌怀姓J，在那個(gè)年代，我國還沒(méi)有‘應對突發(fā)事件機制’的概念，那次抗震救災是在沒(méi)有多少準備的情況下倉促上陣的。臨時(shí)搭班子，現抽調人員，現籌措物資，現組織運力，難免匆忙、混亂，影響效率�！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、長(cháng)期從事突發(fā)事件應急研究的專(zhuān)家彭宗超對記者說(shuō)。

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，中國政府在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，更加注重提高社會(huì )應急管理能力，加強了對各類(lèi)災害等突發(fā)事件的應對工作，國家應急體系建設日漸完善。

　　“尤其是在2003年‘非典’后，我國這方面的進(jìn)步非�？�。這之前，國家的各項應急措施還呈現部門(mén)應急的特點(diǎn)�！�非典’告訴我們，突發(fā)公共事件不是單獨一個(gè)部門(mén)可以應對和解決的。于是，國家的應急機制建設逐漸走向聯(lián)合，各個(gè)機構的職責權限開(kāi)始清晰，協(xié)調應對成為危機處理的一個(gè)關(guān)鍵內容�！迸碜诔�說(shuō)，這一點(diǎn)在汶川抗震救災中得到了充分的體現�！澳憧�，救人、防疫、物資調配、受災群眾安置、災后重建等一系列復雜的工作，我們的政府做得井然有序�！�

　　除了制度上的保障，中國改革開(kāi)放所積累起來(lái)的雄厚經(jīng)濟實(shí)力，也讓我們有底氣從容應對這次地震災害。

　　從國家財政層面看，汶川大地震發(fā)生后的當晚，中央財政就向四川緊急下?lián)芫葹馁Y金7億元，此后這一數字持續增加，截至6月10日12時(shí),各級政府共投入抗震救災資金234.58億元。國務(wù)院還決定，中央財政今年先安排700億元，建立災后恢復重建基金，明后年繼續作相應安排。

　　從社會(huì )財富層面看，截至6月10日12時(shí)，全國接收社會(huì )各界捐贈款物合計444.32億元。新中國成立以來(lái)捐款捐物突破百億元，這是第一次。

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