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　　匯聚　統一意愿下的行動(dòng)

　　“我們不能讓志愿者滿(mǎn)腔熱情而來(lái)，失望而去�！辨傸h委書(shū)記林建華說(shuō)

　　5月18日，NGO在遵道鎮的工作取得標志性進(jìn)展———遵道鎮志愿者協(xié)調辦公室成立，并被納入遵道鎮的抗震救災指揮部。

　　“可能會(huì )被記入中國的NGO發(fā)展史�！绷_世鴻興奮不已，因為這在災區是絕無(wú)僅有的。

　　羅世鴻說(shuō)，在災區的志愿者多處于混亂狀態(tài)，在信息不對稱(chēng)的情況下，被媒體重點(diǎn)報道的地方，志愿者“關(guān)注”過(guò)度，需要人的地方又找不到人。很多志愿者滿(mǎn)腔熱情到災區，又失望而去。

　　相比之下，遵道鎮的志愿者自稱(chēng)“幸運”。而他們的支持者友成基金會(huì )有良好的政府資源，也為他們帶來(lái)了便利。

　　17日，萬(wàn)科集團的援建人員進(jìn)入，此前萬(wàn)科決定捐資1億元援建遵道鎮。隨萬(wàn)科援建團隊一同到達遵道鎮的，還有深圳登山協(xié)會(huì )。

　　這樣，萬(wàn)科公司、友成基金會(huì )、羅世鴻帶領(lǐng)的NGO和深圳登山協(xié)會(huì )，在遵道鎮形成了一股合力，成為鎮政府無(wú)法忽視的救援力量。

　　“與其無(wú)序的工作，還不如統一起來(lái)�！�5月18日下午，萬(wàn)科援建項目總指揮朱保全向遵道鎮黨委書(shū)記林建華提議設立“志愿者協(xié)調辦公室”。

　　建議得到了遵道鎮政府認可�！拔覀儾荒茏屩驹刚邼M(mǎn)腔熱情而來(lái)，失望而去�！绷纸ㄈA說(shuō)。

　　邱旖旎說(shuō)，從那時(shí)起她的工作正式成為“聯(lián)系、協(xié)調志愿者工作”。

　　5月21日，萬(wàn)科援建遵道鎮政府的兩排板房竣工。遵道鎮政府將其中一排交由志愿者使用。羅世鴻說(shuō)，有了固定辦公場(chǎng)所，志愿者在遵道鎮的工作開(kāi)始系統化地展開(kāi)。

　　NGO組織間有著(zhù)廣泛的交流，遵道鎮的協(xié)調辦公室成立后，陜西、河北、北京等地的NGO紛紛聯(lián)系，并派出了志愿者前往遵道鎮。

　　一時(shí)間，遵道鎮成為NGO組織眼中的“圣地”。

　　定位　只幫忙不添亂

　　“不能代替災民，只能教給方法�！敝驹刚哒J為，若災民形成依賴(lài)，將不利于重建

　　“只幫忙不添亂，查漏補缺�！边@樣的定位，成為在遵道鎮的NGO的共識。

　　羅世鴻說(shuō)，NGO必須堅持在政府的主導下開(kāi)展工作，重點(diǎn)放在政府暫不能顧及的工作上。

　　羅世鴻介紹，遵道鎮以外的有些NGO組織，在未跟政府溝通的情況下設立帳篷學(xué)校，但因天氣炎熱，帳篷并不適合，另一方面有安全隱患，帳篷學(xué)校最終被政府接管。

　　遵道鎮志愿者也對無(wú)學(xué)上的學(xué)生進(jìn)行了幫助。在志愿者的例會(huì )上，山西志愿者林艷梅提出了“快樂(lè )假期”的設想，得到了協(xié)調辦公室的認可。

　　隨后林艷梅做了詳細的項目規劃書(shū)和課程設計。學(xué)習點(diǎn)設在了小樹(shù)林里，涼爽又安全。課程以?shī)蕵?lè )為主，寓教于樂(lè )。孩子得到家長(cháng)同意后，自愿參加。

　　活動(dòng)以項目的形式上報遵道鎮政府后，政府也參與到了“快樂(lè )假期”中，發(fā)文要求各個(gè)村組配合。

　　志愿者在調查中發(fā)現，遵道鎮是年畫(huà)和刺繡之鄉，但一直沒(méi)成規模。年畫(huà)的設計和銷(xiāo)售均由外部完成，遵道鎮實(shí)際成為一個(gè)印刷加工地，刺繡也面臨同樣問(wèn)題。

　　為了幫助災民重建，志愿者在遵道鎮棚花村搭建了刺繡帳篷，將村里會(huì )刺繡的姑娘組織起來(lái)，并以志愿者辦公室的名義下了第一批訂單。志愿者將年畫(huà)設計融入刺繡，設計了一個(gè)志愿者紀念臂章，第一批加工100個(gè)，每個(gè)60元。

　　羅世鴻說(shuō)，訂單扶持是為先將災民的積極性調動(dòng)起來(lái)。志愿者辦公室還計劃征集專(zhuān)業(yè)從事設計的志愿者，成立藝術(shù)工作室，協(xié)助他們進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。并由專(zhuān)業(yè)從事?tīng)I銷(xiāo)的團隊幫助開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

　　“志愿者不能代替災民，只能教給方法�！敝驹刚邆冋J為不能讓災民形成了依賴(lài)心理。此前，由于部隊和大量志愿者涌入，很多本可由災民自己完成的事情都由他人代勞了，例如打掃衛生、搭建帳篷等。

　　遵道鎮志愿者辦公室已意識到了這一點(diǎn)，他們的工作已由“幫災民干”轉變到“教災民干”。

　　羅世鴻認為，如果災民形成依賴(lài)心理，對重建將造成阻礙，也將加重政府的負擔。

　　發(fā)展　這里能否成為拐點(diǎn)

　　司機說(shuō)志愿者最讓人感動(dòng)，因為沒(méi)人給他們下命令，也沒(méi)人給他們發(fā)工資

　　羅世鴻稱(chēng)，遵道鎮志愿者協(xié)調辦公室的工作設想是3年，甚至更長(cháng)。他認為辦公室目前面臨的最大挑戰是構建一個(gè)架構，招募專(zhuān)業(yè)化的志愿者，以項目的形式進(jìn)行服務(wù)。

　　在羅世鴻的設想中，專(zhuān)業(yè)化的志愿者需要進(jìn)行相對固定期限的服務(wù)，減少流動(dòng)。遵道鎮重建需要的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，也將以項目的形式，面向所有的NGO組織進(jìn)行招標。

　　“建立一個(gè)開(kāi)放式的平臺，容納不同的NGO來(lái)工作�！鄙钲诘巧絽f(xié)會(huì )理事“大老虎”認為，協(xié)調辦公室需要厘清機制，使NGO在遵道鎮的工作能持續進(jìn)行。

　　6月21日，友成基金會(huì )和綿竹市政府在成都聯(lián)合召開(kāi)重建論壇，眾多國際國內的NGO組織和學(xué)術(shù)機構參加。遵道鎮志愿者協(xié)調辦公室作為樣本，被與會(huì )者反復提及。

　　四川省社科院社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)郭虹認為，災后重建階段仍需要大量志愿者，需要具有專(zhuān)業(yè)背景的志愿者。

　　郭虹講了一個(gè)故事，她坐出租車(chē)時(shí)曾問(wèn)司機地震中什么人最讓他感動(dòng)，司機說(shuō)是志愿者，“因為沒(méi)人給他們下命令，也沒(méi)人給他們發(fā)工資”。不過(guò)司機不解：他們?yōu)槭裁催@么干呢？郭虹說(shuō)，是公民意識�！皩�，中華人民共和國的公民�！彼緳C突然以嚴肅的口吻說(shuō)。這讓郭虹非常感動(dòng)。

　　郭虹說(shuō)，地震中NGO的工作使她看到了中國社會(huì )公民意識的迸發(fā)。大地震使中國的NGO站到了前臺，這對NGO來(lái)講即是機遇又是考驗。

　　朱保全認為，遵道鎮NGO的工作局面是“志愿者熱情的總爆發(fā)”，很多節點(diǎn)上的工作是靠人的作用完成而非機制，有很多偶然性。因此這個(gè)模式的推廣難度可能很大。

　　綿竹市副市長(cháng)羅登亮稱(chēng)，綿竹市政府已在開(kāi)會(huì )討論，計劃仿照遵道鎮NGO的工作模式，在綿竹市內推廣，以盡最大限度地爭取社會(huì )資源，加快綿竹市的經(jīng)濟重建。

　　“遵道鎮的NGO工作模式如果能推廣，無(wú)疑將在中國NGO發(fā)展史占有一席之地�！绷_世鴻稱(chēng)，他們將努力實(shí)現這一目標。

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