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　　三、審計建議

　　(一)進(jìn)一步落實(shí)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障責任。地方各級政府應在完善農村義務(wù)教育經(jīng)費申報、分配機制的基礎上，按照中央規定分擔比例，逐級落實(shí)應由地方政府分擔經(jīng)費的投入責任。省級政府應加大對本省的統籌力度，重點(diǎn)加大對貧困地區的轉移支付力度，提高經(jīng)費保障水平，使農村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障責任真正落實(shí)到位。

　　(二)健全內控制度，加強外部監管。各中小學(xué)校應進(jìn)一步健全內控制度，規范并嚴格財務(wù)核算和日常收支管理，認真執行校務(wù)公開(kāi)和財務(wù)公開(kāi)制度；財政、教育等部門(mén)應完善農村義務(wù)教育經(jīng)費“校財局管”的財務(wù)管理體制，加強行政監管工作，實(shí)行農村義務(wù)教育經(jīng)費投入及使用情況的公告制度，確保經(jīng)費的及時(shí)到位，提高使用效益。

　　(三)認真查處亂收費行為，堅決制止亂收費。各級教育、財政、物價(jià)等部門(mén)應加大對農村義務(wù)教育亂收費的查處力度，規范代收費行為。對亂收費，尤其以謀取小團體利益為目的的亂收費行為，應追究有關(guān)人員的責任。

　　(四)認真清理并逐步化解農村義務(wù)教育債務(wù)。地方各級人民政府及財政、教育等部門(mén)，應認真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，逐項清理農村義務(wù)教育債務(wù)，多方籌集資金，逐步消化舊債，同時(shí)應加強對農村義務(wù)教育學(xué)校舉債情況的跟蹤管理，統籌規劃并逐步改善其辦學(xué)條件，防止出現新的債務(wù)，促進(jìn)農村義務(wù)教育的健康發(fā)展。

　　四、審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改情況

　　教育部、財政部及地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)對此次審計調查高度重視。審計調查期間，教育部到各地了解審計工作進(jìn)展情況，對審計發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)匯總并進(jìn)行認真研究，會(huì )同財政部及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于高度重視農村義務(wù)教育經(jīng)費專(zhuān)項審計調查反映的問(wèn)題進(jìn)一步加強管理的通知》，將審計調查發(fā)現的問(wèn)題向各地作了通報，要求各地結合審計調查發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度，加強管理。審計調查現場(chǎng)工作結束后，教育部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了各省(區、市)教育行政部門(mén)主要負責同志參加的會(huì )議，要求接受審計調查的16個(gè)省逐一匯報整改措施，并要求其他省也要引起重視。財政部針對審計反映的問(wèn)題，抓緊完善相關(guān)制度，進(jìn)一步細化和明確各級政府及有關(guān)部門(mén)的經(jīng)費投入保障和管理責任，并建立農村義務(wù)教育專(zhuān)項經(jīng)費撥款和使用情況的日常監控系統。接受審計調查的16個(gè)省通過(guò)多種方式，對審計調查的有關(guān)情況進(jìn)行了通報，提出了具體整改要求，有的地區還成立了專(zhuān)門(mén)的清查小組，對審計反映的問(wèn)題逐項核查整改。

　　通過(guò)上述工作，各地整改已初見(jiàn)成效。一是一些違反政策的行為，如向義務(wù)教育階段學(xué)生統一推薦教輔材料、利用中小學(xué)校場(chǎng)地和師資對本校義務(wù)教育學(xué)生開(kāi)展的有償培訓活動(dòng)等已得到糾正；二是一些欠撥、滯留、挪用的教育經(jīng)費已經(jīng)撥付或歸還了原資金渠道，使農村中小學(xué)校教育經(jīng)費切實(shí)得到保障；三是將違規收取的費用退還給了學(xué)生，并對相關(guān)責任人給予了紀律處分；四是對“賬外賬”、“小金庫”進(jìn)行了清理，規范了資金收支和財務(wù)管理。

　　關(guān)于農村義務(wù)教育債務(wù)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)及各地區按照黨中央、國務(wù)院要求，在清理化解鄉村債務(wù)的過(guò)程中優(yōu)先化解農村“普九”債務(wù)，計劃從2007年12月起，用2年左右時(shí)間，基本完成“普九”債務(wù)化解工作，同時(shí)建立制止發(fā)生新的農村義務(wù)教育債務(wù)的穩定長(cháng)效機制。

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