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　　行賄者多為國企

　　陳雙全受賄優(yōu)先考慮國有企業(yè)，因為國企“比較安全”

　　陜西省高院的《刑事裁定書(shū)》顯示，12家曾向陳雙全行賄的公司中，11家是大型國企，一家民營(yíng)企業(yè)。

　　齊章安說(shuō)，陳雙全看不起民企，覺(jué)得民企都是個(gè)體戶(hù)，工程質(zhì)量不能保證，民企的錢(qián)他一般不接。

　　陳雙全在法庭上說(shuō)，國企工程質(zhì)量有保證，就不容易暴露背后的經(jīng)濟問(wèn)題，比較安全；另一方面，國企有辦法做賬。

　　據參與審理陳雙全案的法官講，陳的“信用”很好，除一家公司的一次行賄沒(méi)能中標(二次行賄中標了)外，所有行賄者全中標了。

　　此外，有的單位向陳行賄，是請求不要阻止他們中標。中鐵十八局在黃延和西漢高速路競標過(guò)程中，送給陳雙全20萬(wàn)元請他不要阻止。中標后，中鐵十八局又給陳送了10萬(wàn)美元“感謝費”。

　　身為高速集團董事長(cháng)，甚至陳雙全的一句話(huà)也能換來(lái)“錢(qián)財萬(wàn)貫”。2001年，高速集團購買(mǎi)陜西新型房地產(chǎn)公司的一棟寫(xiě)字樓，約定是先由新型公司貸款，高速集團提供擔保。但高速集團遲遲未提供擔保，2003年初，新型公司董事長(cháng)邢雅江給陳雙全送了100萬(wàn)元，陳催促了相關(guān)負責人，擔保的事很快辦好了。邢雅江后來(lái)又送了1000萬(wàn)日元。

　　2005年春節，邢雅江拜年時(shí)遞上了4萬(wàn)元紅包，這是陳雙全收的最后一筆賄賂。

　　“謹慎”的退休生活

　　退休后，陳雙全格外小心，不過(guò)這沒(méi)能阻止東窗事發(fā)

　　2006年2月，陳雙全退休。在一些事情上格外小心。

　　退休后不久，陳雙全聽(tīng)說(shuō)明泰公司董事長(cháng)劉炳強在社交場(chǎng)合說(shuō)“老陳信譽(yù)不好”。

　　劉炳強所說(shuō)的，是陳雙全“受賄生涯”中的唯一“爽約”。2001年9月，劉炳強曾送給陳雙全的兒子紀某(隨母姓)100萬(wàn)元，但最終未在工程中中標。

　　聽(tīng)到外面的傳言后，陳雙全當即讓兒子將13萬(wàn)美元換成人民幣，給了劉炳強。

　　不過(guò)，他的謹慎沒(méi)能阻止東窗事發(fā)。

　　2007年6月，陜西省紀委成立了709專(zhuān)案組，對陳雙全等人違紀違法案進(jìn)行查處。當時(shí)，患糖尿病的陳雙全正在家中養病。

　　據齊章安介紹，陳雙全之所以案發(fā)，是因陜西高速集團內部的舉報。

　　被雙規期間，陳雙全交代了自己在高速集團董事長(cháng)任上的受賄事實(shí)。并帶著(zhù)偵查人員到自己的租房處取到贓款496.29萬(wàn)元人民幣、310萬(wàn)港幣、64萬(wàn)美元、570萬(wàn)日元。

　　懸空的監督機制

　　陳雙全說(shuō)，一把手給下級一個(gè)電話(huà)，即使是不合理的要求，下級也不敢不聽(tīng)

　　據陜西媒體此前報道，陳雙全在任期間很重視“廉正建設”。他曾說(shuō)，“一定要以廉政建設促進(jìn)工程建設順利進(jìn)行；另外還要進(jìn)一步建立健全各項規章制度和監督制約機制�！�

　　陳雙全案發(fā)前，2005年，高速集團審計處被陜西省審計廳、陜西省內審協(xié)會(huì )授予內審工作先進(jìn)單位稱(chēng)號，還被推薦為全國內審工作先進(jìn)單位。從2002年到2004年，審計處共完成14位領(lǐng)導的任期經(jīng)濟責任審計，糾繳違紀資金、資產(chǎn)170.87萬(wàn)元，移交紀檢監察部門(mén)3起。

　　而根據陜西省高院的《刑事裁定書(shū)》，陳雙全出任高速集團老總伊始，便開(kāi)始受賄。2001年4月，他就收了時(shí)任中鐵十二局西北工程指揮部工程處處長(cháng)安福強的2萬(wàn)美元。

　　高速集團審計處，當初是否對陳雙全進(jìn)行過(guò)審計？對方拒絕了記者的采訪(fǎng)。

　　對于陳雙全案，陜西省交通廳廳長(cháng)曹森認為，主要在兩方面監管失效：一是原高速集團領(lǐng)導班子原則性喪失，將集體領(lǐng)導變成了陳雙全的個(gè)人領(lǐng)導；二是高速集團制約機制缺失。

　　律師齊章安說(shuō)，他曾在看守所與陳聊過(guò)內部監督的問(wèn)題。陳說(shuō)：“一把手給下級一個(gè)電話(huà)，即使是不合理的要求，下級也不敢不聽(tīng)，還敢奢望讓下級監督上級，根本就不可能�！�

　　□本報記者 楊繼斌 西安報道

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