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　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》的通知

　　各省、自治區、直轄市紀委、監察廳(局)，中央和國家機關(guān)各部委紀檢組(紀委)、監察局，中央紀委各派駐紀檢組，監察部各派駐監察局、監察專(zhuān)員辦公室，中央直屬機關(guān)紀工委，中央國家機關(guān)紀工委，軍委紀委：

　　現將《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　中共中央紀委

　　2008年7月4日

　　關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問(wèn)題的解釋

　　為嚴格執行處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件工作責任制，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導責任，懲處信訪(fǎng)工作違紀行為，維護信訪(fǎng)工作秩序，保護信訪(fǎng)人合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，現就信訪(fǎng)工作違紀行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問(wèn)題解釋如下。

　　一、黨和國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位中對信訪(fǎng)工作違紀行為負有領(lǐng)導責任的人員和其他直接責任人員中的共產(chǎn)黨員，依照本解釋追究責任。

　　二、本解釋所稱(chēng)違反信訪(fǎng)工作紀律，是指違反黨和國家有關(guān)信訪(fǎng)工作的規定的行為。

　　三、本解釋所稱(chēng)領(lǐng)導責任，是指有關(guān)領(lǐng)導人員在處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件時(shí)，承擔的與領(lǐng)導工作職責相關(guān)的責任，分為主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。

　　四、有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十八條規定處理：

　　(一)決策違反法律法規和政策，嚴重損害群眾利益，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的；

　　(二)主要領(lǐng)導不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)或不及時(shí)研究解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

　　(三)對疑難復雜的信訪(fǎng)問(wèn)題，未按有關(guān)規定落實(shí)領(lǐng)導專(zhuān)辦責任，久拖不決，造成嚴重后果的。

　　五、有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十一條規定處理：

　　(一)拒不辦理上級機關(guān)和信訪(fǎng)工作機構交辦、督辦的重要信訪(fǎng)事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關(guān)，造成嚴重后果的；

　　(二)拒不執行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪(fǎng)請求意見(jiàn)，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的；

　　(三)本地區、單位或部門(mén)發(fā)生越級集體上訪(fǎng)或群體性事件后，未認真落實(shí)上級機關(guān)的明確處理意見(jiàn)，導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復越級集體上訪(fǎng)，造成較大社會(huì )影響的；

　　(四)不按有關(guān)規定落實(shí)信訪(fǎng)工作機構提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴重后果的。

　　六、有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十二條規定處理：

　　(一)在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，造成嚴重后果的；

　　(二)對信訪(fǎng)事項應當受理、登記、轉送、交辦、答復而未按規定辦理或逾期未結，或者應當履行督查督辦職責而未履行，造成嚴重后果的；

　　(三)在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

　　(四)對重大信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件，應到現場(chǎng)處置而未到現場(chǎng)處置或處置不當，造成嚴重后果或較大社會(huì )影響的。

　　七、有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十四條規定處理：

　　(一)超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪(fǎng)事項發(fā)生，造成嚴重后果的；

　　(二)應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪(fǎng)事項發(fā)生，造成嚴重后果的；

　　(三)因故意或重大過(guò)失導致認定事實(shí)錯誤，或者適用法律、法規錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪(fǎng)事項發(fā)生，造成嚴重后果的。

　　八、違反規定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規定攜帶、使用武器的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十六條規定處理。

　　九、在信訪(fǎng)工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條規定處理。

　　十、有本解釋第四條至第九條規定的行為，可同時(shí)建議有關(guān)機關(guān)給予組織處理。

　　十一、有本解釋第四條至第九條規定的行為，但未造成較大影響或嚴重后果的，可以責令作出深刻檢查或給予通報批評。

　　中共中央紀委辦公廳 2008年7月4日印發(fā)