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　　中華人民共和國監察部

　　中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部 令

　　國家信訪(fǎng)局

　　第 16 號

　　《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律處分暫行規定》己經(jīng)監察部2008年3月7日第3次部長(cháng)辦公會(huì )議、人力資源和社會(huì )保障部2008年4月17日第2次部務(wù)會(huì )議、國家信訪(fǎng)局2008年4月8日局長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò)，并于2008年6月22日由國務(wù)院批準�，F予以公布，自公布之日起施行。

　　監 察 部 部 長(cháng)：

　　人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)：

　　國家信訪(fǎng)局局長(cháng)：

　　二○○八年六月三十日

　　關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律處分暫行規定

　　第一條 為嚴格執行處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件工作責任制，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導責任，懲處信訪(fǎng)工作違紀行為，維護信訪(fǎng)工作秩序，保護信訪(fǎng)人合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《信訪(fǎng)條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律法規，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于各級行政機關(guān)公務(wù)員。

　　第三條 本規定所稱(chēng)違反信訪(fǎng)工作紀律，是指違反黨和國家有關(guān)信訪(fǎng)工作的規定的行為。

　　第四條 本規定所稱(chēng)領(lǐng)導責任，是指有關(guān)領(lǐng)導人員在處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件時(shí)，承擔的與領(lǐng)導工作職責相關(guān)的責任，分為主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。

　　主要領(lǐng)導責任，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負直接領(lǐng)導責任。

　　重要領(lǐng)導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責，對造成的影響或后果負次要領(lǐng)導責任。

　　第五條 有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除處分；負有主要領(lǐng)導責任者，給予記大過(guò)、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分：

　　(一)決策違反法律法規和政策，嚴重損害群眾利益，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的；

　　(二)主要領(lǐng)導不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)或不及時(shí)研究解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

　　(三)對疑難復雜的信訪(fǎng)問(wèn)題，未按有關(guān)規定落實(shí)領(lǐng)導專(zhuān)辦責任，久拖不決，造成嚴重后果的。

　　第六條 有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除處分；負有主要領(lǐng)導責任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分：

　　(一)拒不辦理上級機關(guān)和信訪(fǎng)工作機構交辦、督辦的重要信訪(fǎng)事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關(guān)，造成嚴重后果的；

　　(二)拒不執行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪(fǎng)請求意見(jiàn)，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的；

　　(三)本地區、單位或部門(mén)發(fā)生越級集體上訪(fǎng)或群體性事件后，未認真落實(shí)上級機關(guān)的明確處理意見(jiàn)，導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復越級集體上訪(fǎng)，造成較大社會(huì )影響的；

　　(四)不按有關(guān)規定落實(shí)信訪(fǎng)工作機構提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴重后果的；

　　(五)對可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的。

　　第七條 有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職處分；負有主要領(lǐng)導責任者，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分：

　　(一)在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，造成嚴重后果的；

　　(二)對信訪(fǎng)事項應當受理、登記、轉送、交辦、答復而未按規定辦理或逾期未結，或者應當履行督查督辦職責而未履行，造成嚴重后果的；

　　(三)在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果的；

　　(四)對重大信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件，應到現場(chǎng)處置而未到現場(chǎng)處置或處置不當，造成嚴重后果或較大社會(huì )影響的。

　　第八條 有下列情形之一的，對負有直接責任者，給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除處分；負有主要領(lǐng)導責任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分：

　　(一)超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪(fǎng)事項發(fā)生，造成嚴重后果的；

　　(二)應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪(fǎng)事項發(fā)生，造成嚴重后果的；

　　(三)因故意或重大過(guò)失導致認定事實(shí)錯誤，或者適用法律、法規錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪(fǎng)事項發(fā)生，造成嚴重后果的。

　　第九條 違反規定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規定攜帶、使用武器的，對負有直接責任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職處分。造成嚴重后果的，對負有直接責任者，給予撤職或者開(kāi)除處分；負有主要領(lǐng)導責任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分。

　　第十條 在信訪(fǎng)工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的，對負有直接責任者，給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除處分；負有主要領(lǐng)導責任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職處分；負有重要領(lǐng)導責任者，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分。

　　第十一條 有本規定第五條至第十條規定的行為，除給予政紀處分外，對負有領(lǐng)導責任的人員，可同時(shí)建議有關(guān)機關(guān)給予組織處理。

　　第十二條 有本規定第五條至第十條規定的行為，但未造成較大影響或嚴重后果的，可以責令作出深刻檢查或給予通報批評。

　　第十三條 對法律、法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員和其他事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員有本規定第五條至第十條規定的行為的，參照本規定執行。

　　第十四條 本規定由監察部、人力資源和社會(huì )保障部、國家信訪(fǎng)局負責解釋。

　　第十五條 本規定自公布之日起施行。