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    6月17日，河南許昌在市區部分廣場(chǎng)、公園設立的書(shū)記、市長(cháng)信箱，市民可以通過(guò)這個(gè)便捷渠道向市委、市政府提出合理化意見(jiàn)和建議，工作人員每周二、周四定時(shí)開(kāi)箱，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，擴寬信訪(fǎng)渠道，降低群眾信訪(fǎng)成本。 中新社發(fā) 牛書(shū)培 攝

　　問(wèn)：什么是違反信訪(fǎng)工作紀律的行為？主要有哪些？

　　答：《解釋》和《規定》所稱(chēng)的違反信訪(fǎng)工作紀律的行為，是指違反黨和國家有關(guān)信訪(fǎng)工作的規定的行為。主要是指違反《信訪(fǎng)條例》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》等有關(guān)信訪(fǎng)工作規定的行為。

　　違反信訪(fǎng)工作紀律的行為主要包括：決策違反法律法規和政策，嚴重損害群眾利益，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的行為；主要領(lǐng)導不及時(shí)處理重要來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)或不及時(shí)研究解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，導致矛盾激化，造成嚴重后果的行為；對疑難復雜的信訪(fǎng)問(wèn)題，未按有關(guān)規定落實(shí)領(lǐng)導專(zhuān)辦責任，久拖不決，造成嚴重后果的行為；拒不辦理上級機關(guān)和信訪(fǎng)工作機構交辦、督辦的重要信訪(fǎng)事項，或者編報虛假材料欺騙上級機關(guān)，造成嚴重后果的行為；拒不執行有關(guān)職能機關(guān)提出的支持信訪(fǎng)請求意見(jiàn)，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的行為；本地區、單位或部門(mén)發(fā)生越級集體上訪(fǎng)或群體性事件后，未認真落實(shí)上級機關(guān)的明確處理意見(jiàn)，導致矛盾激化、事態(tài)擴大或引發(fā)重復越級集體上訪(fǎng)，造成較大社會(huì )影響的行為；對可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的行為；對重大信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件，應到現場(chǎng)處置而未到現場(chǎng)處置或處置不當，造成嚴重后果或較大社會(huì )影響的行為；超越或者濫用職權，應當作為而不作為，因故意或重大過(guò)失導致認定事實(shí)錯誤，或者適用法律、法規錯誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益，導致信訪(fǎng)事項發(fā)生，造成嚴重后果的行為；違反規定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規定攜帶、使用武器的行為等十六種。此外，為避免遺漏，《解釋》和《規定》還設計了概括性條款，規定了在信訪(fǎng)工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件，也要追究相應的紀律責任。

　　同時(shí)，《解釋》和《規定》對信訪(fǎng)工作中各類(lèi)違紀行為明確規定了黨紀、政紀處分幅度，增強了《黨紀處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的可操作性，為嚴肅處理違反信訪(fǎng)工作紀律行為提供了明確依據。

　　問(wèn)：中央紀委、監察部、人力資源和社會(huì )保障部、國家信訪(fǎng)局對貫徹實(shí)施《解釋》和《規定》有何具體要求？

　　答：黨的十七大報告指出，要完善社會(huì )管理，維護社會(huì )安定團結。要妥善處理人民內部矛盾，完善信訪(fǎng)制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制�！督忉尅泛汀兑幎ā返念C布實(shí)施，是學(xué)習貫徹黨的十七大精神的具體舉措，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要體現。

　　首先，要認真學(xué)習宣傳《解釋》和《規定》。通過(guò)新聞媒體、編印宣傳材料，舉辦講座和培訓等多種形式，加大學(xué)習宣傳力度，使廣大黨員干部、各級行政機關(guān)公務(wù)員，特別是各級領(lǐng)導干部，正確把握《解釋》和《規定》的基本要求和主要內容，明確自己所擔負的責任，提高貫徹實(shí)施《解釋》和《規定》的主動(dòng)性和自覺(jué)性，提高依法處理信訪(fǎng)事項的能力和水平；使廣大人民群眾和社會(huì )各界全面、正確了解《解釋》和《規定》，為《解釋》和《規定》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　第二，要嚴格執行《解釋》和《規定》，紀檢監察機關(guān)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要嚴格依法履行職責，維護黨紀國法的嚴肅性。對于違反信訪(fǎng)工作紀律的行為，要發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息遷就。對壓案不查、瞞案不報的，要依法追究有關(guān)人員的責任。要注重發(fā)揮公務(wù)員各項管理措施的整體效力，對在信訪(fǎng)工作領(lǐng)域因失職造成重大損失或者惡劣社會(huì )影響的行政機關(guān)公務(wù)員要及時(shí)作出處理。

　　第三，深入貫徹《解釋》和《規定》，落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，暢通信訪(fǎng)渠道，切實(shí)解決問(wèn)題。信訪(fǎng)工作部門(mén)要充分運用《解釋》和《規定》，認真履行《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》和《信訪(fǎng)條例》賦予的給予處分建議的職責，進(jìn)一步壓實(shí)有權處理信訪(fǎng)問(wèn)題責任主體的責任，促其及時(shí)依法就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題，更好地維護信訪(fǎng)群眾的合法權益。要切實(shí)強化領(lǐng)導責任和職能部門(mén)責任，通過(guò)預防和懲處信訪(fǎng)工作中的違紀行為，全力推動(dòng)信訪(fǎng)突出問(wèn)題的解決。要緊密結合當前實(shí)際，努力提高信訪(fǎng)工作水平，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定，為全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。