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　　雄師勁旅跨入新時(shí)代

　　中國適應世界新軍事變革發(fā)展趨勢、維護國家安全和發(fā)展利益的需要，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎上推進(jìn)國防和軍隊現代化

　　1978年，黨的十一屆三中全會(huì )吹響了中國改革開(kāi)放的號角。隨著(zhù)國家的改革浪潮，人民解放軍也進(jìn)入了改革的時(shí)代。

　　30年來(lái)，我軍的改革涉及編制體制、干部制度、訓練方式、對外開(kāi)放等軍隊工作的方方面面，深入到各個(gè)領(lǐng)域，被視為我軍歷史上最全面、最深刻的改革。

　　30年的實(shí)踐表明，改革使中國軍隊從摩托化走向了“機械化和信息化”的跨越式發(fā)展階段，在追趕世界最新軍事潮流上邁出了歷史性的步伐，取得了讓世人矚目的成績(jì)。

　　“八一”建軍節前夕，《瞭望》新聞周刊追蹤聚焦30年人民解放軍改革的步伐，看到了中國軍隊一個(gè)個(gè)標志性的進(jìn)步。

　　三次大裁軍走向精兵之路

　　“精兵之路是中國軍隊改革的方向，上世紀80年代以來(lái)，我軍先后經(jīng)過(guò)三次大裁軍，我全部經(jīng)過(guò)了，有兩次大裁軍涉及到我們部隊�！蔽臆姷谝恢ч_(kāi)放部隊——步兵第196旅政委劉京朝如是說(shuō)。

　　劉京朝政委介紹，1985年第一次裁軍100萬(wàn)，這個(gè)旅的前身196師的所在軍解散了，1997年裁軍50萬(wàn)時(shí)，師縮編成旅。原196師是一支戰功卓著(zhù)的部隊，1955年經(jīng)毛澤東主席批示為全軍第一支對外開(kāi)放部隊，就是這樣一支英雄的部隊在精簡(jiǎn)整編中也裁減了，可見(jiàn)中國軍隊走精兵之路的決心之大。

　　30年來(lái)，我軍幾次大裁軍分別是：1982年9月，中共中央和中央軍委決定撤消基建工程兵和鐵道兵兩個(gè)兵種51萬(wàn)人，集體轉業(yè)到鐵道部和原配屬的國家各部委或所在省、自治區、直轄市，部分部隊轉到武警部隊，從此，鐵道兵和基建工程兵兩個(gè)兵種在我軍序列中消失；1985年5月，中央軍委召開(kāi)擴大會(huì )議，確定了裁軍100萬(wàn)的方案；1997年9月，中共十五大提出裁軍50萬(wàn)目標；2005年我軍又裁軍20萬(wàn)。至此，二十世紀80年代中期以來(lái)我軍共裁軍170萬(wàn)。

　　據本刊記者了解，經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)整編，全軍裁減了團以上機關(guān)、部隊、院校機關(guān)中相當團級以上的部門(mén)共5900多個(gè)。大軍區由11個(gè)合并為7個(gè)。軍分區以上機關(guān)人員也進(jìn)行了精簡(jiǎn)。

　　改革體制，增強合成。直屬中央軍委和軍區的炮兵、裝甲兵、工程兵領(lǐng)導機關(guān)，分別改編為總參謀部和軍區司令部的業(yè)務(wù)部。陸軍改編為集團軍，將大部分的獨立裝甲兵、炮兵、工程兵部隊編入集團軍，并充實(shí)擴編了通信兵、防化兵、運輸分隊，增編了電子對抗部隊、偽裝部隊。集團軍編成內的各兵種的火力、突擊力和機動(dòng)作戰能力都比原陸軍軍有所加強。

　　壓縮規模，比例更加合理。三次精簡(jiǎn)整編后，與1980年相比，戰斗部隊、科研單位和院校的編制數額在全軍總定額中的比例提高了，機關(guān)和勤務(wù)分隊的比例下降了。全軍戰斗部隊增加了3%，戰斗保障部隊增加了0.5%，陸軍特種兵和海、空軍的編制比例有所提高。同時(shí)減少了軍官數量，提高了士兵比例。擔任內衛、守護任務(wù)的地方部隊從軍隊中劃出，移交公安部門(mén)，改為武裝警察部隊。

　　受訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，人民解放軍越來(lái)越向“精兵、合成、高效”的方向發(fā)展，實(shí)現我軍“由數量規模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型”的轉變�！　�

　　官兵專(zhuān)業(yè)分類(lèi)多元化

　　“我軍干部制度多年來(lái)都是單一制，帶兵的軍官和醫院的護士都授軍銜，指揮軍官和專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官沒(méi)有區別。1985年大裁軍的同時(shí)對干部制度進(jìn)行了有史以來(lái)的巨大改革，實(shí)行了干部的多元化分類(lèi)管理，中國軍隊軍官結構發(fā)生歷史性變革�！北本┸妳^干部部副部長(cháng)呂雙平對記者說(shuō)。

　　本刊記者查閱了大量的資料，證實(shí)了改革前我軍干部的確沒(méi)有分類(lèi)，改革后軍隊干部分成三大類(lèi)：第一類(lèi)是指揮軍官，包括軍事、政治、后勤、裝備軍官；第二類(lèi)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官；第三類(lèi)是文職干部，分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)文職干部、非專(zhuān)業(yè)技術(shù)文職干部。

　　指揮軍官包括軍事干部、政工干部、后勤干部、裝備干部，他們直接負責部隊指揮作戰、政治工作、后勤供應和裝備保障。指揮軍官是中國軍隊軍官隊伍的主體。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官是在軍隊從事新聞、科研和作戰部隊中的技術(shù)工作等，他們也授予軍銜，但領(lǐng)花標志與指揮軍官有所區別，職務(wù)晉升以技術(shù)級別為標志，任職年限超過(guò)職務(wù)相等的指揮軍官。

　　文職干部有軍籍但不授軍銜，他們主要從事與作戰不太直接相關(guān)而又相對穩定的文藝、體育、醫療、出版、技術(shù)院校等領(lǐng)域的工作。文職干部分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)文職干部和非專(zhuān)業(yè)技術(shù)文職干部。兩者的區別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)文職干部從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作；非專(zhuān)業(yè)技術(shù)文職干部從事行政工作。

　　呂雙平介紹說(shuō)，干部分類(lèi)管理后，職責更加明確，管理更加規范，新的《軍官條例》和《文職干部暫行條例》更加適應不同類(lèi)別干部的專(zhuān)長(cháng)，為軍隊保留專(zhuān)業(yè)人才也創(chuàng )造了良好的條件。

　　在解放軍總參謀部軍務(wù)部，本刊記者了解到，中國軍隊的士兵結構也發(fā)生了很大變化。

　　隨著(zhù)新型武器科技含量大大提高，對士兵的素質(zhì)要求越來(lái)越高。

　　上世紀90年代末，中國軍隊對兵役制度進(jìn)行了改革，實(shí)行了義務(wù)兵和士官相結合的兵役制度。士官最低服役期5年，最高服役期達到30年，分為初級、中級、高級三個(gè)級別。士官較長(cháng)時(shí)間的服役期彌補了義務(wù)兵服役期短難以掌握復雜武器裝備的不足，為部隊保留了技術(shù)骨干和帶兵人才。過(guò)去由軍官擔負的義務(wù)兵基礎訓練和專(zhuān)業(yè)訓練任務(wù)，也改由士官擔任。

　　中國軍隊多年來(lái)以義務(wù)兵為主體的士兵結構，逐步向以士官為主體轉變，士官擔任了中國軍隊的上千個(gè)技術(shù)崗位。目前中國軍隊的士官已占兵員總數的40%，全軍班長(cháng)全部由士官擔任，技術(shù)兵種70%由士官擔任，軍隊序列中還首次出現了女士官。

　　隨著(zhù)中國軍隊的現代化進(jìn)程，官兵結構發(fā)生了歷史性變革，軍官隊伍分工更加合理，士兵隊伍逐步實(shí)現以專(zhuān)業(yè)士官為主體，官兵編制體制更加適應軍隊現代化的發(fā)展。

　　義務(wù)兵服役制度的改革也是一項重要的舉措。過(guò)去我軍陸軍義務(wù)兵服役期3年、海軍服役期4年、空軍服役期5年，1998年全軍義務(wù)兵服役期統一為2年，這一改革為青年人上大學(xué)、就業(yè)創(chuàng )造了良好條件，不會(huì )因服役期過(guò)長(cháng)，錯過(guò)上大學(xué)的機會(huì )，也為復員后就業(yè)保留了最佳年齡。

　　軍銜制增強軍人責任與榮譽(yù)感

　　7月15日，中央軍委主席胡錦濤向總政治部副主任劉振起、沈陽(yáng)軍區政委黃獻中、濟南軍區司令員范長(cháng)龍頒發(fā)命令狀，晉升三人為上將軍銜。至此，開(kāi)國以來(lái)，我國共有十位元帥、十位大將，171位高級軍官獲上將軍銜警銜。

　　為加強我軍革命化、現代化、正規化建設，1984年5月31日第六屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)的新兵役法規定：“中國人民解放軍實(shí)行軍銜制度”。

　　曾擔任全軍恢復軍銜制領(lǐng)導小組成員兼辦公室主任的賈若瑜將軍說(shuō)，人民軍隊的正規化建設需要恢復軍銜制。

　　1988年7月1日，第七屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)了《中國人民解放軍軍官軍銜條例》，予以公布施行。10月1日，人民解放軍正式實(shí)施新的軍銜制度。

　　時(shí)任全國人大常委會(huì )委員的馮之浚說(shuō)，恢復軍銜制是深化干部制度改革的重大措施，強化了依法治軍、嚴格治軍，是法制建設的重要組成部分。同時(shí)，有利于群眾對軍隊的監督和軍容軍紀的改善。

　　1988年9月23日，國務(wù)院、中央軍委頒布了《中國人民解放軍現役士兵服役條例》。由此形成了我軍完整的軍銜體系。

　　軍事科學(xué)院研究員公方彬說(shuō)，軍銜制的影響，在于它對于軍隊建設具備幾個(gè)方面的功能。

　　一是有利于統一指揮和管理。軍隊是武裝的社會(huì )集團，組織嚴密，結構堅固，強調嚴格的組織紀律。但是，軍人也是有思想感情的，指揮員的領(lǐng)導權威不僅取決于職務(wù)的高低，還受指揮員的功績(jì)、資歷、威望等諸多因素的影響。軍銜融匯職務(wù)及其他諸因素于一體，較之職務(wù)的內容更加豐富；在區分軍人等級、權責、榮譽(yù)稱(chēng)號、標志上，比職務(wù)更加明朗；軍銜根據國家有關(guān)法規，根據嚴格的程序予以評授，具有更大的權威性。因此，產(chǎn)生于功績(jì)和資歷基礎上的軍銜，可以產(chǎn)生職務(wù)之外的影響力。

　　二是有利于激發(fā)軍人的榮譽(yù)感和進(jìn)取心。軍人是一個(gè)隨時(shí)為國家和人民利益而犧牲的職業(yè)，必須有一種支撐軍人直面死亡的精神力量存在。軍銜具有專(zhuān)屬性和獨享性，具有自國家意志而來(lái)的權威性，能使官兵產(chǎn)生很強的榮譽(yù)感。軍銜包含著(zhù)對軍人貢獻的綜合評價(jià)與報償，加之晉級又有嚴格的制度規定，不似物質(zhì)獎勵的變易性與短期性，因而具有更大更持久的激勵作用。軍銜授予每一位軍人，因而遠比立功、受勛的涉及面更廣泛，由此而來(lái)的激勵作用也就更普遍。

　　此外，目前我軍官兵的待遇采取的是職務(wù)與銜級并行的兩個(gè)系統，因而軍銜也承擔了相應的物質(zhì)待遇的功能。

　　“軍銜制度是軍制發(fā)展史上的一個(gè)革命性進(jìn)步、是促進(jìn)軍隊正規化建設的一項重要軍事組織制度，也是中國軍隊走正規化建設道路的必然選擇。在幾百年的發(fā)展中，軍銜制相繼為世界各國所采用，這也充分表現出其強大的生命力�！惫�方彬說(shuō)。