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    8月27日，十一屆全國人大常委會(huì )四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議，審計署審計長(cháng)劉家義向全國人大常委會(huì )報告2007年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

　　2007年審計報告出爐，53個(gè)中央部門(mén)，293億違規資金，20多個(gè)單位被點(diǎn)名。大膽披露，嚴厲查處，新任審計長(cháng)的第一份答卷依然力度不減，首次對中央預算執行情況做出評價(jià)，關(guān)注政策的執行和效果，注重績(jì)效，提出建議，審計報告呈現的新特點(diǎn)究竟展現哪些新的審計價(jià)值？《新聞1+1》正在解析。

　　演播室主持人(董倩)：

　　晚上好，歡迎收看《新聞1+1》。

　　人們普遍關(guān)注的是審計風(fēng)暴能不能在李金華審計長(cháng)在卸任之后仍然年年刮起，這應當說(shuō)是李金華審計長(cháng)留給他的后任的一個(gè)最大的懸念。昨天隨著(zhù)在劉家義審計長(cháng)上任之后的第一份審計報告的出爐，這個(gè)問(wèn)題也就自然有了答案，首先我們還是關(guān)注一下這份審計報告。

　　(播放短片)

　　解說(shuō)：

　　李金華走后還會(huì )不會(huì )刮起審計風(fēng)暴，這是很多人心里的疑問(wèn)。

　　8月27號下午，新任審計長(cháng)劉家義走上全國人大常委會(huì )的報告席，做他上任以來(lái)的第一份審計報告。

　　對于這位審計署的新掌門(mén)人而言，前任李金華曾經(jīng)掀起的審計風(fēng)暴，李金華離去留下的華麗背影，都讓他承受了更多的壓力與期待，因此在報告出爐前，就有媒體分析了今年報告的一些看點(diǎn)，比如今年的審計報告是否會(huì )點(diǎn)名，新審計長(cháng)是否會(huì )延續鐵面作風(fēng)，審計疲勞是否會(huì )延續。

　　昨天下午，當新的審計報告出爐之后，人們的疑問(wèn)終于有了答案，審計報告點(diǎn)名批評了國家開(kāi)發(fā)銀行總行挪用貸款炒股炒房的行為，同時(shí)對中石油、中國華電集團公司、哈爾濱電站設備集團公司等三家中央企業(yè)進(jìn)行了點(diǎn)名，指出他們都存在經(jīng)營(yíng)管理方面的問(wèn)題。

　　今年審計署共審計了53個(gè)中央部門(mén)，延伸審計368個(gè)所屬單位，審計發(fā)現部門(mén)本級存在的問(wèn)題金額293.79億元，部門(mén)所屬單位存在問(wèn)題金額170.7億元，有20個(gè)部門(mén)和單位被點(diǎn)了名。

　　細讀這份報告我們發(fā)現，今年審計的力度跟往年相比，不僅沒(méi)有減弱，而且呈現出了新的特點(diǎn)。

　　特點(diǎn)一，首次對中央預算執行情況做出總體評價(jià)。

　　今年審計報告改變了以往先表述中央預算執行具體情況的做法，而是立足于全局，提出了關(guān)于中央預算執行總體情況的審計評價(jià)。報告在開(kāi)篇就指出，2007年，國民經(jīng)濟保持了增長(cháng)較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，中央財政在改善宏觀(guān)調控，構建和諧社會(huì )，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，這樣就給出了關(guān)于中央預算執行情況的總體概念。

　　特點(diǎn)二，注重從體制機制層面揭示問(wèn)題。

　　在暴露的一些問(wèn)題中，有些是管理不嚴格，政策執行不到位造成的，有些是制度不夠完善造成的，針對這些問(wèn)題，審計報告提出了一系列建議，希望通過(guò)深化改革，加強管理，從根本上促進(jìn)這些問(wèn)題切實(shí)得到解決。

　　特點(diǎn)三，注重揭示帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題。

　　今年的審計報告沒(méi)有一一羅列被審計單位，沒(méi)有更多的列舉具體案例，而是注重在進(jìn)行歸納分析的基礎上全面評價(jià)政策執行情況和效果，集中反映帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題。如對鐵路建設項目，主要揭示了部門(mén)鐵路項目建設管理中還存在違規轉分包工程，多列預算，多結算工程款等問(wèn)題，并特別指明了有多少項目存在這些問(wèn)題。

　　主持人：

　　今天我們就來(lái)關(guān)注這樣的一份審計報告。我們演播室特別請到的是審計署財政審計司的馬曉方副司長(cháng)。首先您給我們解釋一下，我們知道以往的審計報告往往出爐的時(shí)間是在6月，但是今年是在8月份才出爐，為什么會(huì )出現這樣時(shí)間上的拖延？

　　馬曉方(審計署財政審計司副司長(cháng))：

　　這個(gè)問(wèn)題一說(shuō)出來(lái)大家都非常明了。大家都知道，今年5月12號在我們四川省的汶川發(fā)生了特大的地震，地震之后我們全國上下，從黨中央國務(wù)院到我們各級的政府部門(mén)都全力以赴在抗震救災，原定6月份的全國人大常委會(huì )審議的內容原來(lái)是聽(tīng)取我們審計工作報告，這一次財經(jīng)委主要的一個(gè)任務(wù)主要是聽(tīng)取我們國務(wù)院關(guān)于抗震救災情況的一個(gè)報告，所以把這個(gè)審計報告聽(tīng)取的時(shí)間就往后拖到了8月份，主要是這個(gè)原因，其他的考慮也沒(méi)有。

　　主持人：

　　這是劉家義審計長(cháng)從今年3月份履新以來(lái)的第一份出爐的審計報告，這個(gè)審計報告出爐之后，人們的關(guān)注點(diǎn)自然在于他本人還有這份審計報告。他本人對于這份審計工作報告我不知道是什么樣的評價(jià)，因為畢竟你們是共同在一起工作，有沒(méi)有這方面的了解？

　　馬曉方：

　　這個(gè)問(wèn)題我想問(wèn)您，假如您是我的話(huà)，您會(huì )覺(jué)得我們審計長(cháng)對這個(gè)審計報告有一個(gè)什么樣的評價(jià)呢？

　　主持人：

　　首先我覺(jué)得下屬不好評價(jià)上級的工作，但是你們畢竟是在一起肩并肩完成了這樣一份報告。

　　馬曉方：

　　我沒(méi)有直接問(wèn)過(guò)我們審計長(cháng)自己對這個(gè)報告是怎么樣的評價(jià)，但是我想作為一個(gè)比較負責任的一個(gè)企業(yè)的經(jīng)理或者廠(chǎng)長(cháng)，如果他自己的產(chǎn)品自己都覺(jué)得不能過(guò)關(guān)的話(huà)，我想他是不會(huì )推向社會(huì )，也不會(huì )推向我們公眾的。作為我們審計長(cháng)來(lái)講，他如果自己都覺(jué)得這份報告不滿(mǎn)意的話(huà)，我想他不會(huì )提交給國務(wù)院，也不會(huì )代表國務(wù)院去給全國人大常委會(huì )做這個(gè)報告，我想這個(gè)報告應該是令他比較滿(mǎn)意的，當然這還要看社會(huì )各界對這個(gè)報告怎么評價(jià)。

　　實(shí)際上從這幾天的情況反映看，我們覺(jué)得社會(huì )各界對這個(gè)報告也是比較滿(mǎn)意的。今天上午我有幸作為工作人員參加了全國人大常委會(huì )對于審計工作報告的分組討論情況，有很多常委對這次報告表示非常的滿(mǎn)意，很多常委說(shuō)這一次審計工作報告給人一個(gè)耳目一新，很清新的一個(gè)感覺(jué)，用事實(shí)，用數據來(lái)說(shuō)話(huà)，沒(méi)有回避問(wèn)題，而且從體制上、機制上來(lái)揭露一些問(wèn)題，比以往應該說(shuō)更高了一個(gè)層面，而且這種求真務(wù)實(shí)的精神也代表了我們依法行政法制化建設推進(jìn)的一個(gè)進(jìn)步，也是表示了我們政府官員素質(zhì)在不斷的提高。這是我們今天常委會(huì )分組討論的情況。

　　從今天各媒體對我們審計報告反映情況來(lái)看也是很好的�？傮w來(lái)講延續了我們審計一貫的作風(fēng)，總的感覺(jué)是好評的。

　　主持人：

　　還有一個(gè)相關(guān)的問(wèn)題，因為我們知道從審計長(cháng)上任之后，他就一直沒(méi)有接受過(guò)任何媒體的采訪(fǎng)，人們也是一直在猜測，這樣的一位審計長(cháng)，他的工作風(fēng)格是什么。作為他的同事，在這樣一份審計報告出臺之后，你們是怎么去看待他的這種工作風(fēng)格在這份報告里面的反映？

　　馬曉方：

　　從這個(gè)報告里面反映了他的工作風(fēng)格，一個(gè)他的工作風(fēng)格是非常務(wù)實(shí)，不說(shuō)虛話(huà)，不做套話(huà)，從我們的文字，包括我們的結構，實(shí)際上都體現了他這種風(fēng)格。

　　第二個(gè)，劉審計長(cháng)更主要的從宏觀(guān)上、全局上思考問(wèn)題、考慮問(wèn)題更多一些，我感覺(jué)這兩個(gè)表現的比較明顯，特征也比較突出，從這個(gè)報告里也反映了他工作的風(fēng)格和特點(diǎn)。

　　主持人：

　　剛才我們說(shuō)到的都是一些從廣義上來(lái)說(shuō)這些問(wèn)題，接下來(lái)我們就說(shuō)一些具體的問(wèn)題。

　　比如說(shuō)在反映中央部門(mén)預算執行審計情況的時(shí)候，已經(jīng)表現出來(lái)加大對重大小典型問(wèn)題的揭示力度，一共是對20多個(gè)中央部門(mén)還有單位進(jìn)行了點(diǎn)名，我們想知道，這個(gè)跟以往相比，點(diǎn)名的數量是多了還是少了，還是維持？

　　馬曉方：

　　這個(gè)問(wèn)題我倒沒(méi)有特別來(lái)比較跟去年是多了還是少了，總體來(lái)講，我們在點(diǎn)名這個(gè)問(wèn)題上還是延續了我們一貫的做法，這倒也沒(méi)有什么特殊的考慮，點(diǎn)不點(diǎn)名我們感覺(jué)這不是目的。

　　主持人：

　　點(diǎn)名的目的是什么？

　　馬曉方：

　　點(diǎn)名的目的還是為了促進(jìn)整改，促進(jìn)部門(mén)有一種壓力，有一種自覺(jué)性來(lái)進(jìn)行整改。

　　主持人：

　　點(diǎn)誰(shuí)不點(diǎn)誰(shuí)誰(shuí)來(lái)定？

　　馬曉方：

　　點(diǎn)誰(shuí)不點(diǎn)誰(shuí)，實(shí)際上這里頭也沒(méi)有特別多的考慮，當然由于篇幅的限制，我們在點(diǎn)名上主要是選了一些有代表性的問(wèn)題的單位，有典型性問(wèn)題的單位來(lái)予以描述跟表述，這個(gè)考慮還是有的。為什么要點(diǎn)名？實(shí)際上這也不是什么很神秘的一個(gè)問(wèn)題，從我們依法行政這個(gè)要求來(lái)講，對我們也是一個(gè)基本的工作原則，我們在報告中可能也看到，比如說(shuō)有很多部門(mén)都會(huì )點(diǎn)某某等部門(mén)，實(shí)際上這個(gè)等，一方面確實(shí)我們的篇幅有限，不能一一列舉，實(shí)際上這個(gè)等也讓大家看一看，我們馬上很快就要對我們中央部門(mén)預算執行審計的情況予以公告，到那個(gè)時(shí)候不是在工作報告里點(diǎn)誰(shuí)不點(diǎn)誰(shuí)，我們整個(gè)向社會(huì )，對每個(gè)部門(mén)的審計情況都要予以全面的公告。所以在這個(gè)報告里頭并不是非常有傾向性的說(shuō)非得要點(diǎn)誰(shuí)，一個(gè)是我們以前一直在這么做，第二是依法行政對我們也是一個(gè)要求。

　　主持人：

　　我們換位思考一下，作為被點(diǎn)名的人，剛才您也講了，某么單位等單位，為什么要點(diǎn)我而不點(diǎn)其他人，會(huì )不會(huì )有這樣的反彈？

　　馬曉方：

　　這個(gè)我想大家這幾年下來(lái)也會(huì )理解，不代表點(diǎn)了這些單位，問(wèn)題就是特別特別嚴重，不點(diǎn)的單位，好像沒(méi)點(diǎn)出名的單位問(wèn)題就沒(méi)有，確實(shí)有一些篇幅上的考慮，這還是主要的原因。

　　主持人：

　　馬所長(cháng)您看，我們從這些年的審計報告里面也看到這樣的一種趨勢，就是預算執行過(guò)程中違法違規的問(wèn)題是逐年下降的，在今年的審計報告里面，說(shuō)這樣的數字只有2%，那么一方面我們可以看到好的一面，就是這些年來(lái)的整改力度在加大，但是另外一個(gè)方面，我們換一個(gè)思路考慮問(wèn)題的話(huà)，這是不是也在某種程度上說(shuō)明違法違規手段的隱蔽性恐怕也更加大了。