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　　“作秀”還是“嘗試”

　　古往今來(lái)，一項新制度的出臺，總是與質(zhì)疑、反對聲相伴而行。阿勒泰亦是如此。規定出臺至今，在當地官員、普通百姓、網(wǎng)民和法學(xué)界引來(lái)爭論，其觀(guān)點(diǎn)可劃分為兩派：一方認為是“作秀”，一方認為是有益的“嘗試”。

　　一項對阿勒泰和新疆其他一些地州市官員進(jìn)行的隨機調查顯示：反對者七成，無(wú)所謂者兩成，堅決支持者一成。

　　一些群眾雖為這項制度拍手叫好，但也擔心執行難度大，會(huì )夭折。

　　“官員會(huì )主動(dòng)申報財產(chǎn)嗎？”阿勒泰當地的一位市民說(shuō)，現在許多官員未被查處前才不會(huì )主動(dòng)申報財產(chǎn)呢！

　　還有人指出，在是否主動(dòng)申報的問(wèn)題上，腐敗官員可能會(huì )考慮，主動(dòng)與不主動(dòng)，哪一個(gè)風(fēng)險成本更低？

　　按照規定所言：不主動(dòng)申報財產(chǎn)被查處，“將給予從重或加重直至開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并建議司法機關(guān)按最高刑罰量刑�！睋�此分析，不申報的成本更高，但讓許多學(xué)者擔憂(yōu)的是，現實(shí)中對官員非法財產(chǎn)的查處難度頗大，查處的幾率也很低。

　　制度配套仍為關(guān)鍵

　　無(wú)論是“作秀”，還是制度嘗試性創(chuàng )新，盡管爭論尚未有果，但我國西北角的“破冰”舉動(dòng)還是讓人們充滿(mǎn)了期待。有法學(xué)界人士認為，阿勒泰此舉為我國建立官員財產(chǎn)公開(kāi)制度提供了良好范本，對推動(dòng)我國的官員財產(chǎn)公開(kāi)立法具有積極意義。

　　但吳偉平認為，阿勒泰的做法，只是開(kāi)啟了“破冰”之門(mén)，我國應盡快出臺官員財產(chǎn)申報法，為財產(chǎn)申報制度提供全面系統的、更有約束力的法律依據。

　　新疆社會(huì )科學(xué)院副研究員王磊也持有相同的觀(guān)點(diǎn)。他認為，阿勒泰的這一規定目前只是黨政機關(guān)的內部規范，而不是正式的立法。針對的對象非常有限，規定的具體機制也還不夠健全。從全國范圍來(lái)看，必須通過(guò)人大立法逐步建立健全規范的公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，以解決現行相關(guān)規定地位不明、效力不高的問(wèn)題。

　　還有專(zhuān)家認為，阿勒泰地區已邁出了可喜的第一步，但需要配套制度及時(shí)跟進(jìn)。在問(wèn)責方面，尤其是涉及到懲處，要區分不同情況，規定得細致一些、具體一些。另外，申報制度的執行機構是誰(shuí)？由什么機構來(lái)受理、審查申報信息，如何接受群眾的監督和舉報等等，都需要細化。

　　2009年1月1日，一個(gè)并不遙遠的日子。許多法學(xué)界人士都表示，他們期待中國第一次真正意義上的財產(chǎn)申報制度實(shí)踐的到來(lái)。在他們眼里，那一天，必將成為中國反腐敗歷史上的一個(gè)里程碑。

　　潘從武 賀占軍

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　　早在1987年，時(shí)任全國人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)、法制工作委員會(huì )主任的王漢斌，在一次會(huì )議上就明確提出：“一些國家規定公務(wù)員應當申報財產(chǎn)收入，我國對國家工作人員是否建立申報財產(chǎn)制度問(wèn)題，需在其他有關(guān)法律中研究解決�！�

　　1994年，官員財產(chǎn)收入申報法正式列入全國人大立法規劃項目。其后十多年來(lái)，從民間到“兩會(huì )”，從學(xué)者教授到全國人大代表、政協(xié)委員，無(wú)不期待著(zhù)這一法案早日出臺。

　　2007年9月，國家預防腐敗局正式掛牌時(shí)，有關(guān)人士曾表示，“正在抓緊研究財產(chǎn)申報制度，在適當時(shí)候將建立財產(chǎn)申報制度”。

　　今年5月1日起，政府信息公開(kāi)條例實(shí)施。雖然政府信息公開(kāi)與官員財產(chǎn)公開(kāi)尚有區別，但建設透明政府、法治政府的目標卻是一致的。有媒體曾就“公眾最希望政府公開(kāi)的信息是什么”做了一項調查，結果顯示，有77.5%的人選擇了“官員財產(chǎn)情況”。