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　　-沒(méi)有宏大的場(chǎng)面,半個(gè)黑瞎子島昨天低調回歸祖國

　　-黑瞎子島的部分回歸是中俄友好、和平解決領(lǐng)土紛爭的范例

　　-隨著(zhù)兩國邊防部隊開(kāi)始按雙方勘定的國界線(xiàn)履行防務(wù),“一島兩國”政治生態(tài)正式形成

　　“一島兩國”的未來(lái),令人充滿(mǎn)想象

　　黑瞎子島自然資源豐富,70%的面積可用作耕地、割草場(chǎng)或者牧場(chǎng),島上棲息著(zhù)珍貴的毛皮獸和水鳥(niǎo),在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚(yú)類(lèi),比整個(gè)伏爾加河流域的還要多。

　　“一島兩國”的特殊地理特征,決定了黑瞎子島開(kāi)發(fā)的特殊性和國際性,但也讓人們對黑瞎子島的開(kāi)發(fā)充滿(mǎn)期待。

　　回歸后究竟如何建設,目前仍未明朗。

　　其實(shí),黑瞎子島的開(kāi)發(fā)事宜早已進(jìn)入中俄雙方高層領(lǐng)導的視線(xiàn)。

　　今年5月23至24日,俄羅斯新任總統梅德韋杰夫首次訪(fǎng)華,即與中方領(lǐng)導人探討了黑瞎子島的開(kāi)發(fā)事宜,并取得基本共識。

　　這標志著(zhù),商議多時(shí)的中俄聯(lián)合開(kāi)發(fā)黑瞎子島規劃,正邁入一個(gè)實(shí)質(zhì)性新階段。

　　而此前,有關(guān)黑瞎子島開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作也從未停止。

　　早在2005年,撫遠縣就著(zhù)手圍繞撫遠三角洲開(kāi)發(fā)進(jìn)行招商引資。

　　2006年11月2日,俄羅斯哈巴羅夫斯克(下稱(chēng)哈巴)邊疆區行政長(cháng)官伊沙耶夫曾致函時(shí)任中國發(fā)改委主任馬凱,提出在黑瞎子島建立貿易綜合體的設想,在撫遠烏蘇鎮至哈巴設立常年通道。

　　6天后,伊沙與馬凱會(huì )面。

　　如何規劃黑瞎子島,中方也有過(guò)許多設想。大多數人更愿意將其定位為旅游和商貿領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)。

　　全國政協(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、中俄友好和平與發(fā)展分委會(huì )主席李靜杰博士指出,其“可以成為中俄經(jīng)貿科技合作的新亮點(diǎn)”。

　　“可開(kāi)始時(shí),俄羅斯方面對這些規劃都非常冷淡,沒(méi)有及時(shí)做出回應。我們都有些灰心,但現在不同了,俄羅斯方面表現得越來(lái)越主動(dòng)了�！彼慰�透露。

　　宋是黑龍江省社會(huì )科學(xué)院研究員、中俄問(wèn)題專(zhuān)家,一直參與黑瞎子島開(kāi)發(fā)規劃研討。

　　去年10月,中國駐哈巴總領(lǐng)事館收到當地副州長(cháng)的來(lái)信,希望中俄攜手加快對黑瞎子島的開(kāi)發(fā)。這封信幾經(jīng)輾轉,最終轉至宋魁手中,并要求中俄關(guān)系專(zhuān)家能夠在最短時(shí)間內制定出相關(guān)規劃建議。

　　這是個(gè)令人欣慰的事實(shí),黑瞎子島的開(kāi)發(fā)從最初中方的孤掌難鳴變成現在的一拍即合。

　　對于俄方的轉變,宋魁認為,這主要是受俄羅斯遠東大開(kāi)發(fā)進(jìn)程的影響。近期,俄羅斯政府制訂了大規模投資開(kāi)發(fā)遠東地區的計劃,哈巴順理成章成為遠東大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)建設城市。

　　但黑瞎子島回歸后的具體建設,目前暫不明朗。在中國地圖上,它一直歸黑龍江省佳木斯市撫遠縣管轄,該縣宣傳部副部長(cháng)祝司軍對記者坦言:“關(guān)于黑瞎子島的建設,撫遠縣還做不了主。等它正式回歸后,按照程序,由縣、市作出初步建設方案,一級一級上報,然后經(jīng)專(zhuān)家論證,由國家審批�！�

　　其實(shí),黑瞎子島的建設曾被納入佳木斯市以及黑龍江省的“十一五”規劃,出現在《2005-2010年佳木斯市對俄經(jīng)貿科技合作規劃》之中,并被廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)。

　　黑龍江大學(xué)俄羅斯研究所所長(cháng)李傳勛是參與論證的專(zhuān)家之一。他說(shuō):“規劃提出要把黑瞎子島建成國際自由貿易區,以生態(tài)型開(kāi)發(fā)以及旅游為重點(diǎn)�！�

　　“國際自由貿易區,類(lèi)似自由關(guān)稅區,將實(shí)行自由海關(guān)制度,商品進(jìn)出口免稅�！崩顐鲃渍f(shuō)。目前,中俄陸地邊境尚無(wú)國際自由貿易區,但富宏博認為,“國際上已有突破先例,比如正在搞的東盟‘10+1’自由貿易區”。

　　“不過(guò),俄羅斯方面的態(tài)度并不明確,好像更感興趣的是把黑瞎子島變?yōu)槁糜蝿俚��！彼慰�說(shuō)。

　　“俄羅斯學(xué)界主要擔心的是,80多年來(lái)人跡罕至的靠中國一側的島上陸地,形成的幾近原始狀態(tài)的生態(tài)系統,會(huì )隨著(zhù)中國人的登陸而破壞,一些罕見(jiàn)的動(dòng)植物將因此喪失庇護地。另外,水域污染問(wèn)題也不容忽視,因為這往往會(huì )涉及整個(gè)流域,中國就發(fā)生過(guò)松花江污染事件�！苯�毅認為。

　　據了解,黑瞎子島自然資源豐富,70%的面積可用作耕地、割草場(chǎng)或者牧場(chǎng),島上棲息著(zhù)珍貴的毛皮獸和水鳥(niǎo),在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚(yú)類(lèi),比整個(gè)伏爾加河流域的還要多。

　　黑龍江省社科院東北亞研究所副研究員李蓉則指出:“俄羅斯遠東地區人口少、購買(mǎi)力有限。而中國的黑龍江邊疆也屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區,購買(mǎi)力也有限。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),貿易區的條件并不完全具備,更傾向于搞旅游區�！�

　　黑瞎子島如何定位?自由貿易區?生態(tài)旅游區?文化旅游區?各方正在斟酌。

　　回歸引發(fā)的“掘金”熱

　　一名撫遠縣干部則透露,有的老板甚至對縣委書(shū)記說(shuō):‘老牛,你不要害怕資金問(wèn)題。我們投資,撫遠出政策就行了�！�”

　　雖然開(kāi)發(fā)規劃并沒(méi)有最后決定,但立足黑瞎子島的未來(lái),我國基礎設施建設正在加速。今年3月20日,前進(jìn)鎮至撫遠鎮的鐵路建設項目已通過(guò)國家發(fā)改委批復,正線(xiàn)全長(cháng)166.4公里,由鐵道部和黑龍江省合資建設,預計2010年竣工。屆時(shí),將徹底告別“前進(jìn)至撫遠只能汽運”的歷史。

　　去年底,甚至還有“鐵路要修上黑瞎子島”的說(shuō)法,撫遠縣官員曾高調向媒體提到過(guò)這一點(diǎn)。不過(guò),撫遠官方的口徑如今轉為謹慎,“鐵路能修到撫遠已經(jīng)不錯了,能不能上島是今后的事”。

　　佳木斯、撫遠官方已決定在距黑瞎子島最近的撫遠縣通江鄉小河子村建深水碼頭。從撫遠港到日本的新瀉港,要比大連近三分之一的路程。

　　除了鐵路和港口,在撫遠修建機場(chǎng)的項目也已從呼聲變成可能實(shí)行的計劃。

　　“如果那樣,撫遠將成為黑龍江省南綏(綏芬河)、北黑(黑河)、東撫(撫遠)對外開(kāi)放大三角格局的一個(gè)重要支點(diǎn)�！睋徇h縣委書(shū)記牛學(xué)認為。

　　與政府部門(mén)投資的熱情相比,有意投資者不限于港商,還有新加坡、韓國的商人。一名撫遠縣干部則透露:“北京、廣州、大連等地的20多個(gè)企業(yè)家,幾乎把撫遠當成家,只要有時(shí)間就來(lái)考察參觀(guān)一番。有的老板甚至對縣委書(shū)記說(shuō):‘老牛,你不要害怕資金問(wèn)題。我們投資,撫遠出政策就行了�！�”

　　黑瞎子島的投資熱潮,俄方也經(jīng)歷過(guò)。據俄羅斯媒體報道,早在1998年,中俄雙方準備簽訂?wèn)|段補充協(xié)定時(shí),俄方就有人開(kāi)始對黑瞎子島投資,許多個(gè)人投資者甚至聯(lián)合起來(lái)出資進(jìn)行基礎設施建設。建了一半,中俄雙方并沒(méi)有達成一致,只好暫停。直到2004年《中俄國界東段補充協(xié)定》簽訂,新一輪的黑瞎子島開(kāi)發(fā)熱潮才重新掀起。