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　　三鹿奶粉含三聚氰胺導致嬰兒結石、山西尾礦庫潰壩致使無(wú)辜百姓被埋……一起起聳人聽(tīng)聞的噩耗在今年接踵而來(lái)。

　　伴隨著(zhù)這些重大事故的發(fā)生，一批官員相繼落馬，山西省省長(cháng)孟學(xué)農、副省長(cháng)張建民被免職，石家莊市委書(shū)記吳顯國、國家質(zhì)檢總局局長(cháng)李長(cháng)江去職……從中央到地方，一時(shí)間掀起了一股“問(wèn)責風(fēng)暴”，各地政府也相繼著(zhù)手制定專(zhuān)項規章來(lái)規范官員責任，我國的行政問(wèn)責正朝著(zhù)常規化、制度化、法制化邁進(jìn)。

　　新聞回放

　　事故頻發(fā)

　　數十名官員遭問(wèn)責落馬

　　9月8日 山西臨汾市新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，被埋死傷數百人。

　　9月11日 中國最大的奶粉生產(chǎn)企業(yè)河北省三鹿集團被曝生產(chǎn)的奶粉含三聚氰胺，結石娃娃被發(fā)現遍布大江南北。

　　9月14日 因潰壩事故，孟學(xué)農被免去山西省委副書(shū)記、常委、委員職務(wù)，并引咎辭去山西省長(cháng)職務(wù)。山西副省長(cháng)張建民被免職。臨汾市和襄汾縣多名主要領(lǐng)導或被罷免或停職檢查。

　　9月16日 石家莊市的副市長(cháng)、畜牧水產(chǎn)局局長(cháng)、食品藥品監督管理局局長(cháng)、質(zhì)監局長(cháng)被免職。第二天，石家莊市委副書(shū)記冀純堂被免職，并辭去市長(cháng)職務(wù)。

　　9月22日 石家莊市委書(shū)記吳顯國因對三鹿牌奶粉事件負有領(lǐng)導責任和直接責任被免職。同一天，國務(wù)院同意李長(cháng)江辭去國家質(zhì)檢總局局長(cháng)職務(wù)。

　　三鹿奶粉事件發(fā)生后，胡錦濤總書(shū)記曾發(fā)表重要講話(huà)，批評一些干部對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對群眾生命安全麻木不仁。溫家寶總理也指出要強化行政問(wèn)責制，出了問(wèn)題必須要嚴格追究領(lǐng)導責任。

　　然而話(huà)音未落，深圳“9·20”特大火災事故、黑龍江“9·20”鶴崗礦難以及登封市“9·21”煤與瓦斯突出事故相繼發(fā)生，造成了慘重人員傷亡和財產(chǎn)損失。相關(guān)領(lǐng)導官員在3天之內都被問(wèn)責免職。

　　國慶期間，國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)督查組在山西省呂梁市等地進(jìn)行實(shí)地安全生產(chǎn)檢查中，發(fā)現一些地方存在私挖濫采嚴重、安全隱患突出等問(wèn)題。呂梁市隨即啟動(dòng)行政問(wèn)責，對部分失職瀆職官員嚴格追究責任，免去張枝華汾陽(yáng)市常務(wù)副市長(cháng)職務(wù)，免去任斌汾陽(yáng)市市長(cháng)助理職務(wù)，撤銷(xiāo)汾陽(yáng)市石莊鎮黨委書(shū)記任雙鋼、鎮長(cháng)段忠友等人的職務(wù)。

　　根據媒體報道的不完全統計，從9月14日開(kāi)始，至少19名縣處級以上官員落馬。最多的一天，共有6名官員被問(wèn)責。

　　問(wèn)責·歷程

　　少有引咎辭職的勇氣 大多數官員被強行拉下馬

　　“這是一場(chǎng)問(wèn)責風(fēng)暴，是一個(gè)巨大的進(jìn)步�！敝袊�人民大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)、博士生導師胡錦光教授用這樣的詞語(yǔ)形容接二連三的行政問(wèn)責。

　　在一些發(fā)達國家，問(wèn)責制是一種追究官員責任最基本、最常用的制度。在記憶中，我國的官員問(wèn)責是在2003年“非典”的危機中啟動(dòng)的，也因為時(shí)任北京市市長(cháng)的孟學(xué)農等領(lǐng)導的引咎辭職而被人們熟知和記憶。當時(shí)，《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》已施行，其中規定了行政首長(cháng)的引咎辭職事項。

　　隨后的2004年，密云縣委、密云縣縣長(cháng)張文因北京密云燈會(huì )發(fā)生游客踩踏特大死傷事故引咎辭職;吉林市市長(cháng)剛占標、廣東省韶關(guān)市曲江縣副縣長(cháng)彭仲華分別因特大火災和礦難引咎辭職……輿論由此認為，當時(shí)的問(wèn)責風(fēng)暴標志著(zhù)我國從中央到地方開(kāi)始加快推進(jìn)問(wèn)責的制度化。

　　一場(chǎng)風(fēng)暴過(guò)后，《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規定》施行，其中列出領(lǐng)導干部引咎辭職的9種情形，包括在安全工作方面嚴重失職，連續或者多次發(fā)生重大責任事故，或者發(fā)生特大責任事故負主要領(lǐng)導責任的等等。

　　2005年《公務(wù)員法》實(shí)施，其中規定:“領(lǐng)導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì )影響的，或者對重大事故負有領(lǐng)導責任的，應當引咎辭去領(lǐng)導職務(wù)。領(lǐng)導成員應當引咎辭職或者其他原因不再適合擔任現任領(lǐng)導職務(wù)，本人不提出辭職，應當責令其辭去領(lǐng)導職務(wù)�！�

　　按照胡錦光教授的說(shuō)法，引咎辭職和問(wèn)責還有區別。前者是官員基于政治良心，自認為有過(guò)失、有責任主動(dòng)辭職，而后者則是被強制通過(guò)法律程序罷免。

　　而在這次問(wèn)責風(fēng)暴中，并不是每個(gè)官員都有引咎辭職的擔當和勇氣，大多數還是被強行拉下馬。也正是在這種情況下，問(wèn)責顯示出了它的決斷和力度。在這一個(gè)月的時(shí)間里，行政問(wèn)責的數量之多、范圍之廣、落馬官員級別之高，都絕無(wú)僅有。