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　　“三中全會(huì )”勾勒農村工作路線(xiàn)圖

　　中共中央在關(guān)于農村工作的路線(xiàn)，同樣始終貫穿在這四個(gè)階段中

　　考察30年來(lái)七個(gè)“三中全會(huì )”中心議題的變化，不僅可以看出中共中央對經(jīng)濟體制改革的認識在不斷深化，還可看出其農村工作的演進(jìn)與探索。

　　“關(guān)于農村改革的思路始于十一屆三中會(huì )會(huì )”，國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院教授常修澤在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，十一屆三中全會(huì )是一次撥亂反正、實(shí)現偉大歷史轉折的會(huì )議，也是農村改革的開(kāi)端。

　　常修澤認為，十一屆三中全會(huì )、十二屆三中全會(huì )、十四屆三中全會(huì )、十六屆三中全會(huì )都具有綱領(lǐng)性意義，分別標志著(zhù)中國經(jīng)濟體制改革的四個(gè)階段，即改革的啟動(dòng)階段、改革的展開(kāi)階段、構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制框架的階段與完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的階段。而中共中央關(guān)于農村工作的路線(xiàn)，同樣貫穿始終。

　　1978年12月18日，十一屆三中全會(huì )不僅把工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)，還決定實(shí)行改革開(kāi)放，并制定了關(guān)于加快農業(yè)發(fā)展的決定。

　　從1978年到1984年，中國改革進(jìn)入了啟動(dòng)階段。這一階段，改革的主戰場(chǎng)是在農村。以安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村農民率先實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)為發(fā)端，全國農村掀起了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的改革浪潮。同時(shí)，城市里的工商企業(yè)也進(jìn)行了一些改革試點(diǎn)，比如擴大企業(yè)自主權的試驗。

　　常修澤說(shuō)，“在這一階段還是以計劃經(jīng)濟體制為主導，市場(chǎng)調節的部分剛剛開(kāi)始萌生�！�

　　十二屆三中全會(huì )于1984年10月20日召開(kāi)，這次會(huì )議通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，改革開(kāi)始由農村走向城市和整個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域，中國的經(jīng)濟體制改革進(jìn)入了第二階段，即改革的展開(kāi)階段。

　　此后，十三屆三中全會(huì )和十四屆三中全會(huì )明確提出要深化農村經(jīng)濟體制改革和建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

　　從十五屆三中全會(huì )開(kāi)始，當改革在城市繼續深入推進(jìn)時(shí)，中共中央開(kāi)始加強農村改革的力度，十五屆三中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》，提出到2010年建設有中國特色社會(huì )主義新農村的奮斗目標，并對農村經(jīng)濟、政治、文化建設作出了全面部署。

　　中共中央黨校教授趙黎青接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)認為，在中國推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化的大背景下，城鄉發(fā)展不平衡的矛盾越來(lái)越突出，此次中央對農業(yè)和農村問(wèn)題的關(guān)注標志著(zhù)中共全黨對農村改革和發(fā)展規律的認識更加深刻，加強農業(yè)和農村工作的自覺(jué)性更高。

　　隨后的十六屆三中全會(huì )上，中共中央繼續關(guān)注與農村有關(guān)的土地政策，此次全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》中，不僅對完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提出了新的思路和舉措，還重申了中國的土地政策，強調土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，“要長(cháng)期穩定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農民對土地承包經(jīng)營(yíng)的各項權利”。

　　2006年1月1日，延續了2600年的農業(yè)稅正式廢止，同時(shí)大幅增加農業(yè)投入，推進(jìn)征地制度、戶(hù)籍制度改革，農村改革步上快車(chē)道。

　　2008年10月，十七屆三中全會(huì )進(jìn)一步提出，在新的起點(diǎn)上，對統籌城鄉共同發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。