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　　三、深入貫徹黨的十七大精神，全面加強和改進(jìn)刑事審判法律監督工作

　　黨的十七大從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的戰略高度，強調全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設社會(huì )主義法治國家。胡錦濤總書(shū)記指出，要加強對訴訟活動(dòng)的法律監督，切實(shí)解決執法不嚴、司法不公問(wèn)題。全國檢察機關(guān)要認真學(xué)習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志對檢察工作的重要指示，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持社會(huì )主義法治理念，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的主題，切實(shí)從人民群眾的新要求新期待出發(fā)，加強和改進(jìn)刑事審判法律監督工作。

　　第一，強化監督意識，把刑事審判法律監督工作放在重要位置來(lái)抓。深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和大學(xué)習、大討論活動(dòng)，引導各級檢察機關(guān)和廣大檢察人員高舉偉大旗幟、堅持科學(xué)發(fā)展，準確把握檢察機關(guān)的憲法定位，不斷增強做好法律監督工作的責任感。堅持指控犯罪與加強監督并舉，整合監督力量，完善監督機制，注重監督效果。組織開(kāi)展對刑事審判法律監督工作的專(zhuān)項檢查，全面梳理影響司法公正的突出問(wèn)題，認真研究強化監督的有效措施，努力做到既敢于監督、敢于碰硬，又善于監督、務(wù)求實(shí)效。

　　第二，突出監督重點(diǎn)，進(jìn)一步加大刑事審判法律監督工作力度。堅持以人為本、執法為民，重點(diǎn)加強對有罪判無(wú)罪、無(wú)罪判有罪、量刑畸輕畸重和職務(wù)犯罪案件、經(jīng)濟犯罪案件裁判的監督，加強對超期羈押等侵權行為的監督，加強對違法減刑、假釋、暫予監外執行的監督，加強對重大食品安全事故、礦難等涉及民生、社會(huì )關(guān)注的案件的監督。高度重視群眾的舉報、申訴，認真審查當事人不服刑事裁判的申訴和群眾反映的裁判不公等線(xiàn)索，對冤錯案件堅決依法監督糾正。堅持從查辦司法人員職務(wù)犯罪入手強化監督，依法嚴肅查處利用審判權貪贓枉法、徇私舞弊等職務(wù)犯罪。準確把握寬嚴相濟的刑事政策，堅持從有利于促進(jìn)社會(huì )和諧出發(fā)正確履行法律監督職責，依法監督糾正該寬不寬、當嚴不嚴、寬嚴失當的問(wèn)題，實(shí)現法律效果與社會(huì )效果相統一。

　　第三，深化司法改革，進(jìn)一步完善刑事審判法律監督工作機制。以深化司法體制改革為契機，圍繞解決制約刑事審判法律監督工作開(kāi)展的突出問(wèn)題，健全強化法律監督的工作機制，拓寬監督渠道，創(chuàng )新監督方式。完善人民檢察院派員列席審判委員會(huì )會(huì )議制度。繼續探索開(kāi)展對死刑復核的法律監督。推動(dòng)建立對審判活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行調查和建議更換辦案人制度。完善簡(jiǎn)易程序監督制度。探索實(shí)行量刑建議制度、再審檢察建議制度和刑罰變更執行同步監督制度。堅持實(shí)體公正與程序公正并重，進(jìn)一步規范刑事審判法律監督工作，建立科學(xué)合理的考評機制，保證抗訴等法律制度的糾錯功能得以正確有效發(fā)揮。

　　第四，加強隊伍建設，努力提高刑事審判法律監督能力。堅持把思想政治建設放在首位，深化社會(huì )主義法治理念教育，引導檢察人員牢固樹(shù)立正確的執法觀(guān)念，切實(shí)增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。針對刑事審判法律監督工作特點(diǎn)，加大業(yè)務(wù)培訓力度，廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，著(zhù)力增強檢察人員執行法律和刑事政策的能力，發(fā)現司法不公問(wèn)題的能力，審查刑事抗訴案件的能力，監督庭審活動(dòng)的能力和做好群眾工作的能力。切實(shí)推進(jìn)大規模檢察教育培訓，加強專(zhuān)門(mén)人才隊伍建設，大力培養刑事審判法律監督業(yè)務(wù)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干。加強自身監督制約機制建設，規范執法辦案中自由裁量權的行使，加大執法過(guò)錯責任追究力度，自覺(jué)把法律監督工作置于黨的領(lǐng)導、人大監督以及社會(huì )各界和人民群眾的監督之下，確保依法獨立公正地行使檢察權。

　　第五，加強與人民法院的溝通協(xié)調，共同維護和促進(jìn)刑事司法公正。堅持和完善與人民法院的協(xié)調機制，建立健全不同層次的聯(lián)席會(huì )議等制度，共同研究解決司法實(shí)踐中遇到的問(wèn)題。加強司法解釋工作的協(xié)調配合，統一執法標準，促進(jìn)寬嚴相濟刑事政策全面落實(shí)。針對職務(wù)犯罪和經(jīng)濟犯罪量刑、死刑復核法律監督等問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合調研，統一思想認識，提出解決措施，保障嚴格執法和公正司法。進(jìn)一步協(xié)調解決調卷難等問(wèn)題，保證刑事審判法律監督工作依法順利開(kāi)展。

　　十一屆全國人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取加強刑事審判法律監督工作、維護司法公正情況的報告，是對檢察機關(guān)法律監督工作的有力監督和支持。對刑事審判法律監督工作中存在的問(wèn)題和全國人大常委會(huì )的審議意見(jiàn)，最高人民檢察院將高度重視，認真研究，切實(shí)改進(jìn)和落實(shí)。我們建議：一是進(jìn)一步完善相關(guān)刑事立法。建議通過(guò)立法解釋或修改刑法，對各類(lèi)犯罪的定罪量刑標準作出科學(xué)規定，以更好地體現寬嚴相濟的刑事政策。在修改刑事訴訟法時(shí)，進(jìn)一步明確法律監督范圍，完善監督程序，增強監督剛性，建立健全刑事二審、再審、減刑假釋、死刑復核監督、量刑建議和訴訟時(shí)限等方面的法律制度。二是進(jìn)一步加強對司法解釋的指導、協(xié)調與監督，避免司法機關(guān)理解和解釋法律時(shí)可能出現的不一致。三是加大對刑法、刑事訴訟法的執法檢查力度，督促解決制約法律監督工作開(kāi)展的突出問(wèn)題。

　　委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：今年是檢察機關(guān)恢復重建30周年。30年來(lái)的實(shí)踐充分證明，加強法律監督是維護司法公正、維護社會(huì )公平正義的必然要求，是中國特色社會(huì )主義司法制度優(yōu)越性的重要體現。全國檢察機關(guān)要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，在人大及其常委會(huì )的監督下，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，恪盡職守，銳意進(jìn)取，堅持科學(xué)發(fā)展，加強法律監督，維護公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧，堅定不移地做中國特色社會(huì )主義事業(yè)的建設者、捍衛者，努力開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義檢察事業(yè)新局面。